发展现代服务业、提升城市竞争力(吴正海,11月18日上午).pptVIP

大力发展现代服务业提升西安城市竞争力 经济学教研部 吴正海 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》 2007年3月19日（国发〔2007〕7号） 十一五时期服务业发展的主要目标是： 2010年，有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构。 2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变。 党的“十七大”报告 2007年10月15日，党的“十七大”报告进一步指出：“发展现代服务业，提高服务业的比重和水平”，促进国民经济又好又快发展。  一、现代服务业及发展现代服务业的重大意义 (一)现代服务业的内涵 三种不同观点: “就是指服务业或第三产业” “特指新兴服务业” “特指知识和技术含量较高的服务业” （二）大力发展现代服务业的重大意义 大力发展现代服务业： 1.是保持经济平稳较快发展的重要保障。 2.是减少资源能源消耗、转变经济增长方式的迫切需要。 3.是缓解就业压力的有效途径。 走现代服务业与先进制造业双轮驱动、共同发展之路，已是西安提升城市竞争力、建设西部强市的必由之路。　 图2-1 西安产业结构演化 表2-2 1991-2007年西安市劳动力就业的产业特征单位:万人 、%   表2-3 2007年全国十九个副省级及以上城市第三产业的总量与比重 单位：亿元、% 生活和生产性服务业竞相发展  会展业发展强劲; 现代物流业健康起步; 金融服务业实力不断增强; 信息服务业市场逐步形成; 房地产业发展稳步、健康; 商贸、餐饮业发展迅速; 社区服务业崭露头角; 中介服务业增势强劲… 会展业蓬勃发展 房地产业稳步发展 现代物流业健康起步 金融服务业实力不断增强 信息服务业逐步形成 但是，服务业内部结构升级缓慢，现代服务业优势行业不多: 第一，行业结构不尽合理；第二，组织规模结构不合理。表2-4 2007年西安市服务业内部行业结构 表2-5 2007年西安市各区县服务业生产总值 （一）传统思想观念制约着西安现代服务业的发展 长期的“短缺经济” “重生产、轻流通、忽视服务” 服务业 = 解决老百姓日常所需的商业、餐饮等传统部门 服务业是 “伺候人的事” “给人服务，低人一等” （二）工业化进程 缓慢、城乡居民收入水平低。 西安经济总量（1763亿元）、人均GDP（21339元）均排在全国15 个副省级城市的最后。（经济总量仅高于厦门） 西安工业经济的增长速度： 低于全国平均水平，排在全国15个副省级城市的最后一位； 低于全省平均水平，排在全省十市一区的第九位。 西安城乡居民的收入水平排在全国15个副省级城市的最后。 （2007年、2008年） （一）解放思想，更新观念。 （二）调整产业结构，发展地方经济 西安目前形成的以服务业为主的产业结构，完全是因为第一产业逐步萎缩，工业经济发展缓慢，第二产业没有从根本上形成对经济发展的绝对支柱作用，导致第三产业比重相对偏高的结果。 （三）加快体制机制改革。 第一，推进现代服务业的产业化和社会化。 第二，加强政府内部协调，构筑有利于现代服务业发展的管理服务体系。 （四）选准现代服务业发展重点，实施重点突破战略。 第一，突出发展会展业。 第二，加快发展现代物流业。 第三，加强金融服务业。 第四，培育中介服务业。 第五，做优做强旅游业。 （六）加强区域之间的协调与合作，拓展现代服务业发展空间 促进关中区域经济一体化互动发展。 调整城市市区用地结构，提高服务业用地比重。 打破城乡壁垒，统筹城乡，共同繁荣。 （七）促进服务业对外开放，提升西安服务业国际竞争力。 （八）积极引进或培养适应现代服务业发展的各类人才，提高从业人员的整体素质。 第一，积极引进现代服务业发展急需人才。 第二，大力培养现代服务业发展实用人才。 第三，劳动、人事和商贸等部门要积极完善有关服务业的人才培训、使用和管理的政策，建立与服务业有关的职业资格认证制度。