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国际贸易 第8章 贸易政策的关税措施 【本章关键术语】 1. 关税 2. 从量税 3. 从价税 4. 关税净效应 5．最优关税 6．有效保护率 7．关税升级 8．线性关税削减 (学习目标) 了解关税的基本概念、作用及特点，掌握关税的主要种类，明确关税征收的依据，懂得关税征收的方法，认识关税对各国进出口贸易的影响。 关税不仅是国家的一种财政收入，而且更是各国对外贸易政策的重要手段。 在长期的国际贸易实践中，各国都普遍地通过关税税率结构的设置和调整来限制或鼓励商品的进出口。 管理贸易政策 前言 在国际贸易纯理论中，对国际贸易产生的原因、国际贸易的形态及国际贸易的利得进行了严密的逻辑分析。 分析结论显示一国应该进行或实行自由贸易。 作为一国的贸易政策在总体上不断进行着贸易自由化，各国越来越开放。 但关税仍是一国在对外贸易中的一种重要的贸易壁垒。 8.1 关税措施概述 8.1.1 关税的基本概念 关税（Tariff or Customs Duty） 即一国政府对流入或流出该国国境的商品课征的一种税。关税是由设在关境上的国家行政管理机构——海关征收的。 一国或地区（世界上的一些单独关税区）由关境组成了一个地区范围，称为关税区域（Customs Area）。 早在欧洲，古希腊、雅典时代就有征收关税之事。英国是最早实行统一的国境关税的国家。英国资产阶级革命在1640年取得胜利后，便建立了这种国境关税制。 法国在1660年开始废除内地关税，到1791年才完成。比利时、荷兰，受法国的影响也设立统一的国境关税。随后世界各国普遍采用，实行至今。 关境(Customs Frontier)，又称税境或关境域，是海关所管辖和执行海关法令规章和征收关税的区域。 一般来说，关境和国境是一致的。 关境大于其成员国的各自国境： 当几个国家结成关税同盟时，组成一个共同关境实施统一的关税法令和对外税则，彼此之间货物进出国境不征收关税。 关境小于国境： 有些国家在国境内设有自由港、自由贸易区和出口加工区等经济特区，这些地区就进出口关税而言处于关境范围之内。 按征税的目的来划分 8.1.2 关税的种类 从量税：(Specific Duty) 从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单立为标准计征的关税。例如每公升酒征收1.5美元。 较适合于标准化和原材料产品。从量税与货物的数量的多少成正比。 从量税额的计算公式： 从量税额=商品数量×单位从量税 特点： （1）按从量税方式征收关税，对于廉价物品会课征较重的关税，实际上是鼓励同类产品中质量高、价格高的商品进口 。 （2）在进口货物时，海关当局无须确定其价值而只需要知道其数量便可征纳关税。 从量税在征税时与商品价格高低无关，因此，当商品跌价时，关税的保护作用增加，商品涨价时则不能起到保护作用，从量税逐步被从价税替代。 从价税(Ad Valorem Duty) 从价税是按进口商品的价值征收一定百分比的税。 从价税额的计算公式： 从价税额=商品总值（完税价格）×从价税率 特点： (1)从价税与商品的价格涨落成正比关系。对高价格的制成品，其保护作用比从量税更有效 (2)从价税的税率明确，便于比较不同国家的税率； (3)从价税的税收负担较为公平，符合税收的公平原则； （4）从价税的征收比较简单，对于同种商品可不必因其品质的不同再详细加以分类。 一般以成交价为完税价格，但世界各国采用标准并非统一，大体上有三种： (1) 到岸价价(CIF)； (2)离岸价(FOB)； (3)法定价格（海关估价）。 这些不同方式造成确定完税价格的复杂性。 完税价格的确定 一般以成交价为完税价格，但世界各国采用标准并非统一，大体上有三种： (1) 到岸价价(CIF)； (2)离岸价(FOB)； (3)法定价格（海关估价）。 这些不同方式造成确定完税价格的复杂性。 混合税(Mixed Duty) 混合税又称复合税。它是对某种进口商品，采用从量税和从价税同时征收的一种方法。 混合税额