多边贸易体制下与环境有关的措施及我国的对策.pptVIP

多边贸易体制下与环境有关的规定及我国的对策 主讲人：温婷 李岭南 一、贸易自由化与环境保护的关系 自由贸易主义者：自由贸易改善环境。 自由贸易可以使每个国家按其比较优势从事专业化生产，既定的资源投入可生产出最大化产量，从世界范围看，形成了资源的最优利用，这样将有利于环境保护。 环保主义学者：自由贸易从多方面造成环境恶化，因为贸易增长扩大了全球经济规模，导致污染的上升和自然资源的非可持续性利用。 就环境与贸易而言，规范的自由贸易不仅不会对环境造成破坏，反而必将促进传统意义上的社会福利和经济发展水平的提高。但是不加限制的贸易自由化将会导致环境污染和破坏，特别是污染产业和危险废物向发展中国家转移以及发展中国家过度开发资源密集型产品等问题。所以片面强调任何一方都将有悖于世界贸易组织的可持续发展宗旨。 作为当今世界最大的贸易组织WTO对环境问题也经历了一个漫长的认识过程。 作为以促进贸易自由化为其宗旨的WTO，在体现环保主义精神时具有一定的特点，表现为：一方面，制度设计上侧重于保护自由贸易；另一方面，在审判实践中又不得不顾及环境保护的要求，且随着环保呼声的日益高涨而在制度设计上越来越多地体现了环境保护的要求。 二、多边贸易体制有关环境措施的调整规则 WTO至今未达成贸易与环境的专门协议，相关的环境措施调整规则分布于不同协议的条款中，具有零散性和原则性的特点，并且基本上是作为WTO协议的例外条款而存在。但这些环保例外条款都是以《1994年关税及贸易总协定》第20条“一般例外”中的（b）款和（g）款为基础。 （一）GATT第20条 GATT第20条普遍被认为是WTO各成员方采取贸易限制措施的一般例外条款，而其中的第（b）和（g）两个款项中规定的两种情形又被普遍认定为与环境保护有关的一般例外条款。 GATT第20条：“本协定的规定不得解释为禁止成员采用或加强以下措施，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制：……(b)为保障人类、动植物的生命或健康所必需的措施；……(g)与国内限制生产或消费的措施一起生效，为有效保护可能用竭的自然资源的有关措施。” 该条款在结构上可以分为两部分，第一部分(前言)主要是规定各项例外措施使用方式上的要求，第二部分是各具体的例外事项。 在处理环境贸易争端适用该条款审查一项措施时，正确的步骤是先分析事实与具体的例外事项是否相符，然后再分析前言部分。这种适用顺序正体现例外条款的精神：作为保留的例外条款应优先考虑，其次再考虑是否构成贸易歧视的问题。 （二）多边贸易体制其他协议中有关环境措施的规定 除了GATT第20条外，各国达成的一些贸易协议中也规定了环境保护的内容。这些内容的基本精神与GATT第20条之规定是相一致的。即不妨碍各国采取环境措施，但各国的环境措施也应尽量减少对贸易的限制和扭曲。这些协议包括： 1、《技术性贸易壁垒协定》 (“TBT”协议) 协议第2条第2款规定：“不得阻止任何成员 方按其合理的水平采取为保护人类和动植物的生命和健康的必需的措施”。 协议还规定如果国际标准不能达到成员方所希望的环保效果时，成员方才可以使用与国际标准不符的国内措施，但必须强化透明度和通知原则，以尽量减少对贸易的影响。 该协议还鼓励各国接受他国实现环保目标的措施，并给其以本国措施的平等待遇。 2《卫生与动植物检疫措施协议》(“SPS”协议) 该协议进一步阐述了有关保护动植物生命或健康的建议措施方面的规定，对成员施加了更大的也是更具体的实体义务。但就范围上来说，检疫措施协议适用范围比第20条(b)项适用的范围为窄。 在SPS协议第5条第7款甚至引入了“预防原则”，即在成员方当时找不到足够的“科学依据”以判断所采取的保护措施的“必要程度”时，可以在得到有关资料的基础上临时地采取卫生或植物检疫措施。 3、《补贴与反补贴措施协议》 该协议第8条第2款c项将与环保有关的补贴列为不可申诉补贴，规定其他成员不得对环保补贴采取反补贴措施。只有下述情况下才可以作为例外：这种补贴有利于出口，却损害了进口国某些产业的利益，或者补贴有利于国内工业，却损害了他国根据GATT应得的权益或他国的贸易利益。 4、《农产品协议》 该协议承认成员方的“绿箱政策”，即各国保护生态环境计划及农场主的直接绿色补贴等国内扶植措施不在削减之内。但这些措施要符合两个条件：支持有明确的目的，并且是通过公众筹集资金的政府项目；项目不会对生产者提供价格上的帮助。 5、《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议) 第27条规定允许成员方为保护环境而拒绝 授予某些专利权，只要此种措施是保护人类、动植物的生命或健康或避免对环境造成严重损害“所必需”的，但是拒绝授予专利权的情况仅包括某种发明的商