第11章国际贸易措施(非关).pptVIP

第二节 非关税措施 一、非关税措施的含义及特点 二、非关税措施的种类 三、非关税壁垒的影响(思考) 一、非关税措施的含义及特点 (一) 非关税措施的含义 非关税措施 (Non-Tariff Barriers) 是指除关税以外的一切限制进口的措施。 (二) 非关税措施的特点 1, 名目繁多 2,比关税具有更大的灵活性，因而更具针对性 3, 更易达到直接的目的 4, 更具隐蔽性和歧视性 二、非关税措施的种类 进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证制 外汇管制 进口和出口的国家垄断 歧视性的政府采购政策 各种国内税 最低限价和禁止进口 进口押金制 海关估价制度 进口商品征税的归类 技术性贸易壁垒 （一）进口配额制 1, 含义： 是一国政府对一定时期的进口数量或金额所规定的直接限额。在限额内，可以进口；超过限额则不准进口或对其征收高额关税或处以罚款后才能进口。(p62) 2，进口配额的种类 （1）绝对配额 (Absolute Quotas) ①含义：即规定一最高限额，超过不准进口。 ②种类：全球配额和国别配额 a,全球配额(Global Quotas or Unallocated Quotas) 对此配额的使用依申请先后顺序批给一定的配额，直至总配额发完为止。 b,国别配额(Country Quotas) 按国别或地区分配固定的配额。 须提交原产地证书 (2)关税配额 (Tariff Quotas) ①含义：对限额内的商品进口，给予低税、减税或免税侍遇，对超过限额的商品征收高关税、附加税或罚款。 ②种类：优惠关税配额和非优惠关税配额 EU的GSP就是优惠关税配额，限额内关税大幅度减让，甚至免税，超出限额为MFN税。 （二）“自动”出口配额制（VER） 1, 含义：出口国或地区迫于进口国的压力，“自动”对某些商品向该进口国的输出在某一时期内进行限制，在限额内自行控制出口，超过限额的禁止出口。 (p62) 2, 种类： 协定“自动”出口-“自限协定” 非协定“自动”出口-“自动控制” 美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯2005年5月13日宣布，美国政府已决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装产品重新实行配额限制。根据这一决定，这三类中国产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。 欧盟纺织品委员会5月23日通过了欧盟贸易委员曼德尔森的提议，同意对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，要求与中国方面就这两类纺织品的进口问题进行正式磋商。 为了缓解纺织品贸易摩擦，中国5月20日宣布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出口关税。在这些产品中，多数产品的税率比原来提高了4倍。 2005年6月11日，我国与欧盟就纺织品达成了较高出口数量的谅解备忘录，即未来3年内中国对欧纺织品出口的增长率为8％至12.5％ 。 根据中欧签署的谅解备忘录和我国《纺织品出口临时管理办法（暂行）》，2005年7月20日实施纺织品临时出口许可证管理的商品，将包括该备忘录涉及的10类纺织品。 2005年11月8日，中美双方经过5个月，前后7轮的艰苦谈判，终于就纺织品问题达成协议， （三）进口许可证制 1, 含义：是进口国规定，某些商品的进口必须有进口许可证，否则不准进口。 2, 种类(p63) 定额进口许可证和无定额进口许可证 自动进口许可证和非自动进口许可证 3, WTO的《进口许可证程序协议》 目的简化进口许可证的申领手续和程序。在“东京回合”就签订有这方面的协议。 例如规定只能由一个行政机构管理，最多不能超过三个。在申领程序方面的任何变化应在变化前21天公布。 (四) 外汇管制 (Foreign Exchange Control) 1, 含义：指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价稳定的一种制度。 2, 方式： (1) 数量性外汇管制 (2) 成本性外汇管制 (3) 混合性外汇管制 (1) 数量性外汇管制 对外汇买卖的数量直接进行限制。 (2) 成本性外汇管制 对外汇的买卖实行间接的复汇率限制制度。利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品的进出口。需进口的使用低汇率，不急需进口的使用高汇率。 (3) 混合性外汇管制 即以上两种方法同时采用，是一种更为严格的外汇管制。 (五) 进口和出口的国家垄断(State Monopoly) 1, 含义：国家对某些或全部商品的进出口直接进行经营或者将这种垄断权给予某些垄断组织。(p64) 2, 种类（按垄断的商品来区分） (1) 对能取得巨大财政收入的商品的垄断 (2) 农产品。 (3) 武器。 (六) 歧视性的政府采购政策 (Discriminatory Government Procurement Policy)