第七章贸易投资一体化与中国的对外开放战略.docVIP

第七章 贸易投资一体化与中国的对外开放战略 自近代以来，中国在真正意义上参与国际分工、国际交换与国际竞争，是从1978年改革开放开始的。可以说，改革开放的历程，就是中国由封闭的自给自足经济向开放型经济转变的过程。伴随这一历史进程，中国由“利用两个市场、两种资源”的对外开放战略，向“全面融入国际市场、全方位参与国际分工”的开放战略逐步演进。在20多年的对外开放中，中国采取的是主动性、渐进性和政策性的开放战略。对外开放的主要目的是利用自身的比较优势参与国际分工，融入国际经济循环，进而带动国内经济增长。20多年的外资、外贸、经济增长和结构调整的时间序列数据表明，国际直接投资和国际贸易在中国对外开放的发展过程中起着显著的联合推动作用，中国融入国际分工的进程表现出较明显的贸易投资一体化特征。通过20余年的对外开放，中国经济已经全面融入国际分工体系，并进入工业品加工制造大国的发展行列。加入WTO后，我国的对外开放面临着质的变化，即由主动性开放向被动性开放、由政策性开放向制度性开放转变，国际分工环境也出现了不同以往的诸多新特征，经济全球化、要素分工和贸易投资一体化成为世界经济发展的主流。研究我国对外开放面临的国际国内新情况，探讨我国对外开放理论的新进展，并适时进行对外开放战略的转变，对于我们主动应对贸易投资一体化条件下的发展的机遇和挑战，无疑具有重要的意义。 第一节 中国对外开放进程的回顾与评价 一、中国对外开放的初始环境 和大多数国家不同的是，中国是在一个独特的环境中开始对外开放的，这使得中国的对外开放、分工演进和融入国际分工体系的历史进程，表现出中国特色的发展路径。 国际方面，经过战后30余年的发展，到20世纪70年代末80年代初，发达国家向发展中国家进行的劳动密集型产业转移已基本完成，以亚洲四小龙为代表的新兴工业化国家通过承接发达国家劳动密集型产业转移，实行出口导向的外向型发展战略，实现了工业化。产业间国际分工格局已基本形成，各国依据自身的比较优势参与国际分工，形成了以产品为界限的国际分工，即发达资本主义国家（如美国、日本和欧盟）集中发展资本密集型、技术密集型和知识密集型的产品，发展中国家集中发展资源密集型和劳动密集型产品。20世纪80年代初，在结束了由布雷默森林体系崩溃和石油危机所导致的70年代世界经济混乱和长期萧条后，世界经济（尤其是美国经济）开始步入新一轮长期增长的轨道。而1979年12月关税和贸易总协定东京回合谈判的完成，使得国际间关税和非关税壁垒大幅度降低，国际贸易得以在更加自由化环境中快速发展。由于商品和要素国际间流动能力增强、流动成本降低，由跨国公司主导的产品意义上的国际化生产得以实现，跨国公司开始进入区域一体化、甚至全球一体化的经营阶段，在国际分工中的地位不断提高，国际分工开始由国家层次向企业层次、由产品分工向要素分工发展，贸易投资一体化的发展趋势初现端倪。 国内方面，在经历了50－70年代重工业优先发展的“费尔德曼－斯大林模式”发展阶段后，中国的实现了加速发展重工业的预期目标。为这一目标所付出的代价则是：（1）形成了以扭曲的宏观政策环境、计划的资源配置制度和毫无自主权的微观经营机制为特征的三位一体的传统经济体制（林毅夫，1995）；（2）城市与农村、工业与农业相割裂的二元经济结构得以强化；（3）国民经济比例严重失调，重工业畸重、轻工业畸轻，产业结构背离比较优势，资源配置效率低下；（4）受到高度保护的产业和企业缺乏基本的国际竞争能力。再从分工和专业化发展的角度来看，尽管通过30年的发展，中国工业的分工和专业化水平已经基本达到了产品专业化的层次，但联系分工的交换不是市场交换，而是国家计划。这种分工不是市场所认可的分工。而且从国家的经济发展水平来看，与工业中分工和专业化水平相对应的不是丰富多样的产品，而是贫乏的产品种类和短缺经济，显现出整个国家分工发展的不平衡和低水平。 中国的对外开放就是在这种独特的环境中开始的，即国际分工已经开始由产品分工向要素分工发展，而国内分工和专业化发展是由计划推动的、是完全背离比较优势的。这种独特的环境使得国内市场根本无法与国际市场直接对接，国内的专业化生产根本无法直接加入到国际分工体系中去，使得中国的对外开放只能走渐进式的道路，由计划分工逐步向市场分工和国际分工发展。 二、中国对外开放的三个阶段与分工演进 1、80年代的适应性和渐进性发展阶段 中国的对外开放是从建立经济特区，以优惠政策引进外资开始的。在积累经验、逐步推广的政策指导下，从1979年7月15日中共中央、国务院批转广东、福建两省省委报告，到1989年3月25日至4月12日举行的第七届全国人民代表大会第一次会议决议，中国先后建立了深圳、珠海、汕头、厦门和海南岛5个经济特区长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角地区沿海经济开放区