第二章国际贸易政策和措施.pptVIP

第二章 国际贸易政策和措施 第一节 国际贸易政策概述 一、国际贸易政策的含义和意义 （一）国际贸易政策的含义 国际贸易政策是指世界各国或地区在一定时期内为实现其一定的经济发展目标，根据其政治与经济利益会制定对外进行商品、服务和技术交换活动所采取的政策。从单个国家或地区的角度出发，其国际贸易政策就是对外贸易政策。 对外贸易政策从总体上规定了该国对外贸易活动的指导方针和原则，其内容一般包括对外贸易总政策、进出口商品政策和国别或地区政策等。 国际贸易政策是世界各国经济政策的重要组成部分。一国对外贸易政策的制定和实施不仅要反映其国内经济的特点，还要兼顾国际贸易环境的具体情况及有关国家的政策措施，以利于有的放矢地制定相应的对策，保护国内市场，扩大商品销路。 第一节 国际贸易政策概述 （二）国际贸易政策的意义 各国对外贸易政策的意义在于维护国家经济安全，具体表现在： 1、促使和保护国民经济的正常发展，保护国际收支平衡，扩大本国产品的出口市场，增加就业，提高劳动力的收入。 2、在维护国家主权和利益的前提下协调与各国的经济贸易关系，积极参与社会分工和国际竞争。 3、发展国际间的经济交流和友好关系，对国际间的经济合作和世界经济的发展作出贡献。 第一节 国际贸易政策概述 二、国际贸易政策的制定与执行 （一）各国在制定对外贸易政策时，要考虑以下国内与国际两方面制约因素 1、国内因素 2、国际因素 3、本国国际收支和对外贸易差额的变化，国内物价以及就业状况等因素的影响。 总之，一国制定什么样的对外贸易政策，取决于本国的具体情况和国际环境，但这并不排除存在着某些共同的原则和规则。也就是说，既要积极参与国际贸易分工，又要把获取贸易分工利益的代价降到最低限度，这是各国制定对外贸易政策的出发点。 第一节 国际贸易政策概述 （二）国际贸易政策的制定者和执行者 各国的立法机关负责对外贸易政策及有关的各种法令、法规的制订、颁布、修改，而执行是由相关的行政机构负责。一国的最高立法机关是制定对外贸易政策的最高权力机构。如，美国的国会，英国的议会，我国的全国人民代表大会。 一般来说，最高立法机关所颁布的各项对外贸易政策，是一国对外贸易政策的总方针和基本原则，其有关法令、法规也往往是在一个较长时期内实行的。 此外，世界各国的政府部门，都设有监督管理进出口事务的海关机构。海关是国家对进出口活动进行监督管理的机关。其主要的任务是贯彻执行国家有关对外贸易的政策、法律、法令；代表国家在口岸行使监督管理职权；维护国家的主权和利益。其基本任务是监督管理、征收关税和查禁走私。 第一节 国际贸易政策概述 三、国际贸易政策的基本类型 国际贸易政策有两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。 （一）自由贸易政策 自由贸易政策是指国家对进出口贸易活动一般不进行干预，减免关税和其他贸易壁垒，让商品和服务等自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消本国进出口商品的各种特权和优待，只要是合法制造的商品，就可以自由进出口，在国内外市场上自由竞争。这是一种中性的贸易政策，国家只负责营造公平的竞争环境和维持正常的竞争秩序。 第一节 国际贸易政策概述 （二）保护贸易政策 保护贸易政策是指国家采取各种措施干预对外贸易，通过高关税和非关税壁垒来限制外国商品和服务的进口，以保护本国市场免受国外商品的竞争；同时对本国出口商品给予优惠或补贴，鼓励扩大出口，以提高本国商品和服务在国外市场上的竞争能力。 保护贸易政策的主要内容是：国家对进出口贸易施加干预，利用各种措施限制商品进口，保护国内市场和国内生产，使之免受外国商品的竞争；对本国出口商品给予优待和补贴，以鼓励扩大出口。简言之，即奖出限入政策。 第一节 国际贸易政策概述 （三）国际贸易政策的演变 从世界经济发展的不同时期来看，一般而言，当世界经济普遍繁荣时，国际贸易自由程度较高，贸易障碍减少；当世界经济衰退、市场不景气时，各国位保护国内经济而增加贸易障碍，贸易自由度降低，保护贸易政策变成为主流。 1、资本主义形成时期——保护贸易政策 2、自由资本主义时期——自由贸易政策 3、垄断资本主义时期——超保护贸易政策 4、二战初期～70年代中期——贸易自由化 5、20世纪70末～至今——新贸易保护主义 第二节 关税及关税壁垒 一、关税概述及关税征管机关 （一）关税基础知识 1、关税的概念 关税（Customs Duties；Tariff ）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关对进出口商品所征收的税收。 关境（Customs territory）是海关征收关税的领域，它是海关所管辖和执行各项有关法令和规章的区域。 在许多国家关境与国境是不一样的，主要有三种情况： （1）关境