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美国实施碳关税对中美进出口贸易的影响 一、引言 低碳的全球化，发达国家也兼顾发展中国家的能源效率，帮其减少碳的排放量。目前，国际上对减少碳排放量采取三种方式，碳关税WTO规则中于关税的税收调整制度目的是国内被征收碳税产品与相同进口产品之间的税收负担。商务部2009年7月3日表态称，在当前形势下提出 碳关税只会扰乱国际贸易秩序，中方对此坚决反对。对排碳征税视为对最终产品的间接问题存在着激烈的，《美国清洁能源安全法案》中的碳关税是否WTO规则也是有待于进一步澄清。，WTO已认可该税，WTO的多边纪律碳关税具体的。Dong和Whalley模拟了2006~2036年碳激励机制下全国区域排碳量的变化，指出“碳关税”这一贸易政策对碳减排的作用十分有限（Old Wine in Green Bottles，2009）。 欧洲政策研究中心经济政治室主任Gros构建出一个关于碳关税对全球福利影响的基本经济模型，指出对进口商品征收碳关税可以增加全球的福利（The World’s Welfare，2009）。 Weber和Peters在考察碳关税这一政策对美国保持其国际竞争力的作用时发现，“碳关税”其效果一般，特别短期内远没有全球部门协调与技术共享显著（The contribution of Chinese exports to climate change?，2008）。 除上述以外，Lockwood和Whalley研究了60年代的欧盟增值税与碳关税的关系(Carbon Motivated Border Tax Adjustments,2008)，Chatterji利用动态模型分析了碳关税在实现全球低碳中的作用，并考察了国际贸易中各因素如何影响世界各国参与到全球气候变化会议，并反过来研究了全球气候变化的背景下参与会议的国家将作出的应对策略(Regional Science in Developing Countries,2007)。 （二）碳关税对中国影响的研究 国内学者研究认为，一旦美国实施碳关税，将对中美贸易造成巨大影响，以出口方面为例，假设美国对中国实施每吨碳60美元的关税，我国的出口总额将下降2.6%，其中高碳产业产出的下降幅度更高达3%~6%（碳关税问题研究：背景、征收标准及应对措施，2010）。 除去对国际贸易的影响外，美国对中国实施的碳关税导致出口量下降这一结果还会产生许多连锁反应，间接影响到中国劳动就业率，劳动报酬以及居民生活水平和福利的提高，甚至在一定程度上抵消了我国应对国际金融危机的策略。据国内专家研究表示，就算美国对中国实施的碳关税只按每吨碳10美元去征收，我国的国内生产总值短期内会下降0.9%，假设资本要素价格保持原来的水平，就业率将会下降0.8%，既相当于大约460万工人失业，所以，总体来说，美国实施碳关税对我国的影响是弊大于利的（如何应对碳关税带来的挑战，2010）。 更令学者担心的是，欧洲各国会效仿美国的做法对中国实施“碳关税”政策。2008年的数据显示，中国对欧洲各国的总出口额接近3000亿美元，约占整年中国总出口额的20%，而欧美相加的总出口额更高达38%。所以，倘若一直充当国际环保事业先锋的欧洲也作出类似于碳关税的措施，对中国而言无疑是雪上加霜。 三、美国实施碳关税对中美进出口贸易影响的分析 (一) 一般均衡模型下碳关税对进出口的影响 中国科学院的一般均衡模型，包含了37个相关生产部门和4个国外账户的数据信息和来自《中国财政年鉴》、《海关统计年鉴》和《中国统计年鉴》的相关资料，而利用其所建立起来的碳关税可计算一般均衡模型则可以生产、收入支出、贸易、投资与碳关税等模块为模型基础，预测美国实施碳关税对我国对外贸易，经济，社会，环境等方面的影响。 根据中国科学院分析碳关税的一般均衡模型提供的数据，我们可以分析10种碳关税情况下美国实施碳关税对我国进出口贸易的影响。首先，我们把碳关税的税率分别设为10,20,30,40,50,60,70,80，90,100美元/吨碳排放，从最直接的税额方面，我们可以从碳关税可计算一般均衡模型提供的表1看到碳关税总额不断增加，而增加的费用，将直接以关税的形式进入美国，这无疑对我国对外贸易环境造成极大的影响。 碳关税税率（美元/顿碳排放） 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 碳关税总额（亿元） 16.2 32.34 48.41 64.41 80.4 96.27 112.09 127.86 143.56 159.2 表1 碳关税的实施，从另一个角度来说则是把一种新的成本附加到出口商品当中，这无疑会减少出口商品的利润，而其体现在出口价格的下降之中。总的来说，下降价格越多，就代表关税越重，就代表流入美国的资产