生猪健康养殖示范工程项目报告.doc

生猪健康养殖示范工程项目建议书 目 录 一、项目提出背景及其实施的必要性和意义 二、项目内涵及其创新和实施亮点与难点 三、项目实施原则及指导思想 四、项目实施地点及发展定位 五、项目发展目标 六、项目建设内容与方法模式 七、项目运营主体与新一代农业合作社 八、合作社宗旨与职能间业务范围 九、合作社组织结构 十、合作社的运行机制及其规则 十一、合作社业务运作方式 十二、合作社的生产指导活动 十三、合作采购 十四、合作销售 十五、信息管理 十六、合作金融 十七、合作保险 十八、设施建设合作 十九、项目实施议程 一、项目提出背景及其实施的必要性和意义 ◇ 生猪饲养是我国农业的一大产业，居民肉食品的最大来源。2010年，全国肉猪出栏6.67亿头，猪肉产量达到5070万吨，占全国肉类总产量的64%。 ◇我国生猪产业近几十年来的发展，总起来看，成效显著，问题不少，进一步发展需要全新的思路，包括全新的技术思路和产业组织与经营方式思路。 ◇ 从技术角度看，由技术养殖向生态饲养过渡，以生产优质、安全的畜禽鱼产品，是动物饲养业发展的必然方向。 ◇ 生猪饲养发展目前正进入生态饲养的新阶段。我国生猪生产存在的系列安全、质量等问题，都有待通过生猪的生态化养殖来加以解决。 ◇ 生猪生态化养殖的有效实现，并不只是一个纯粹的技术问题，也包含大量经济与社会方面的问题，需要有适宜的经济社会组织及其经营的方式方法来加以保证。 ◇ 在我国现行农业制度安排条件下，建立创新的生猪生产专业合作组织，具有十分重要的经济、技术及社会意义，是确保生猪生态化养殖顺利发展的一个重要方面。 二、项目内涵及其创新和实施的亮点与难点 本项目力争解决以下方面的发展创新与示范推广问题： ◇ 生猪生态化养殖技术模式创新 建立生猪饲养全方位、全过程的无公害、无污染投入和多角度管控、防疫的生态养殖体系，确保生猪饲养“高产、优质、高效、生态、安全”目标的有效实现，完成生猪生产由技术养殖到生态饲养的顺利过渡。 ◇ 生猪饲养产业结构模式创新 构建以生猪饲养为轴心的前承后续项目有机联结的新型产业概念体系，将与生猪饲养直接相关的产前、产后及其旁侧经营活动，包括饲料的生产与供给、生猪生产的信贷及保险服务、饲养技术及防疫服务等，纳入统一的经营组织范畴，用全新的概念规范、策划和管理生猪生产的经营与发展。 ◇ 农业产业经营组织与合作社模式创新 建立以“合作社＋农户”模式为主体，同时包括“公司＋养殖小区＋农户”模式和养殖农户自愿结合模式等“分散饲养、统一经营“的区域一体化、规模化产业经营组织和具有中国特色的新一代农业合作组织模式。 ▲ 项目亮点与实施难点 ◇ 操作细则制定。建设规划和规划落实的实施操作细则必须具体、规范，不能摸着石头过河。 ◇ 政策运用与规避。用好、用足国家已经出台的各种优惠政策，同时有效规避不利的某些政策规定。 ◇ 争取列为政府重点示范项目工程，试验后在全国范围推广。 ◇ 生态化养殖技术。 ◇ 产品质量安全保障可追溯体系的建立。 ◇ 新一代农业合作社与合作金融的有效运作。 三、项目实施原则及指导思想 本项目建设发展切实贯彻执行以下基本原则： ◇ 以科学发展观统领项目建设发展的前局 ◇ 以国家相关法律法规、政策文件等为其依据和指导 这些文件主要包括： · 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 · 《中华人民共和国农民专业合作社法》 · 《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4号） · 《中国银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 更好支持社会主义新农村建设的若干意见》 · 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。 ◇ 以生猪饲养本身的安全生产为基点 ◇ 以合作生产为方式 ◇ 以提供安全食品和农民增收为目标 四、项目实施地点及发展定位 ▲ 实施地点 以黑龙江省肇东市、兰西县、肇州县3县（市）区为基点，兼及黑龙江辖属的其他县市区及东北境内其他地区。 ▲ 发展定位 经过3－5年的努力，将项目实施地区建成： □ 新农村农业产业复兴及其发展管理模式创新示范区 □ 生猪饲养产业升级与新兴农业产业开发试验区 □ 生猪生态饲养模式及其方法、技术推广的播扩区 □ 农业创新与农民创业推进区 □ 农村经济与农业发展的新型合作组织创新示范区 五、项目发展目标 ▲ 项目宏观目标 项目宏观目标，即社会目标，具体包括以下方面的基本内容或目标： ◇ 质量目标：所产肉食产品优质、营养、安全、无药物及农药残留、卫生、无污染。 ◇ 产量目标：增产，生猪饲养的总体生产规模和单个经营单位的生产规模不断扩大。 ◇ 效益目标：高效、减耗、污染零排放，生猪饲养产业增效、农民和相关企业增收。 ◇ 增长目标：可持续，稳步发展。 ◇