数字环保系统总体规划书.doc

XX市“数字环保”系统 总 体 规 划 书 XX市环境保护局信息中心 二〇一二年三月 目录  1 前言 5 2 现状和面临形势 6 2.1 现状概述 6 2.1.1 对环境信息化工作的重要性形成共识。 6 2.1.2 污染源在线监控建设初具成效 6 2.1.3 网络基础设施形成规模 6 2.1.4 应用系统建设初见成效 7 2.1.5 环保电子政务服务水平不断提高 7 2.1.6 环境信息机构队伍不断壮大 7 2.2 现存不足 7 2.2.1 架构思路不清晰 7 2.2.2 基础设施不完善 8 2.2.3 应用体系不完备 8 2.2.4 管控体系不健全 8 2.2.5 安全保障不严密 9 2.2.6 标准规范不统一 9 2.2.7 XX环保“数字化”建设进度严重滞后 9 2.2.8 环境业务管理信息化应用覆盖面与应用的深度仍待提高 9 2.2.9 环境问题愈显复杂，环境预警及信息决策支撑能力有待加强。 10 2.3 面临形势 10 2.3.1 部、省、市环境基础信息与统计能力同步进行 11 2.3.2 我市被列全国首批环境移动执法试点城市之一 11 2.3.3 响应市委市政府的“智慧XX”部署，实现“数字环保” 11 2.3.4 “十二五”环境管理需要 11 2.3.5 采用信息技术促进环境管理模式创新的需要 12 3 系统需求及总体目标 13 3.1 主要需求 13 3.1.1 建设质量强市需要提升环境监测能力 13 3.1.2 构建生态型城市需要完善环境监管措施 13 3.1.3 提升协同共享能力需深化数据管理和应用 13 3.1.4 加强防灾减灾能力需要健全应急响应和预警体系 14 3.2 业务需求 14 3.2.1 建立统一的登录管理平台 14 3.2.2 建立统一的污染源信息管理平台 15 3.2.3 建立统一的编码体系 15 3.2.4 集成业务流程，疏通业务联系 15 3.2.5 建设环境业务管理一体化应用系统 15 3.2.6 建设自动监控统一平台 16 3.2.7 建立环境数据中心 16 3.2.8 统一网上申报与内网数据交换方式 16 3.3 环保工作需求 16 3.4 数字环保系统总体目标 17 4 指导思想和规划目标 19 4.1 指导思想和基本原则 19 4.1.1 指导思想 19 4.1.2 基本原则 19 4.2 编制依据 21 4.3 规划范围和期限 21 4.4 发展目标 22 4.5 建设思路 23 5 总体架构及主要任务 25 5.1 系统设计思路 25 5.2 建设原则 26 5.3 总体功能架构 27 5.4 系统建设要求 28 5.4.1 技术要求 28 5.4.2 性能要求 29 5.4.3 运行维护要求 29 5.4.4 软/硬件需求 31 5.4.5 网络需求 31 5.5 主要任务 32 5.5.1 理顺管理体制，建设信息化专业队伍 32 5.5.2 巩固现有基础设施，紧跟信息技术前沿 32 5.5.3 加强环境数据管理，加速信息开发利用 32 5.5.4 扩大应用系统集成，纵横全面一体化 33 5.5.5 建立机制和措施，防范信息安全风险 33 5.5.6 统一标准和规范，进行软课题研究 34 6 重点建设内容 35 6.1 打造一个中心 35 6.2 建立两大门户 35 6.2.1 综合业务门户 35 6.2.2 公众服务门户 36 6.3 形成三个体系 36 6.3.1 环境信息标准规范体系 36 6.3.2 环境信息安全保障体系 36 6.3.3 环境信息运行管理体系 36 6.4 构建四大平台 37 6.4.1 基础设施平台 37 6.4.2 数据交换平台 37 6.4.3 应用支撑平台 38 6.4.4 基础地理信息平台 38 6.5 建设五大应用 39 6.5.1 环境业务管理一体化应用 39 6.5.2 移动环保一体化应用 40 6.5.3 在线监控一体化应用 40 6.5.4 综合办公一体化应用 41 6.5.5 辅助决策一体化应用 42 7 建设方式及投资估算 43 7.1 建设方式 43 7.2 投资估算 43 7.3 投资估算表 43 8 保障措施 45 8.1 加强组织领导，完善协调机制 45 8.2 强化队伍建设，提升整体素质 45 8.3 扩大经费来源，确保资金投入 46 8.4 实施考核机制，构建评估体系 46 8.5 借助外部力量，优化资源配置 47 8.6 利用先进技术，实现跨越发展 47 8.7 借鉴成熟经验，进行前瞻研究 47 前言 “十一五”以来，我国环境保护工作以生态文明建设为指导，积极探索中国特色环保新道路，环境保护从认识到实践都发生了重要转变，但当前环境形势依然严峻，未来环境压力将继续加大。第一次全国环境信