西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究报告.doc

第一章 总 论 1.1项目名称与承办单位 1.1.1项目名称 **市西部岭区及城郊土地整理项目 1.1.2项目承办单位、项目负责人 项目承办单位： 项目法人代表： 1.1.3项目建设地点 该项目位于**市，拟对该市西部岭区及城郊区域内3846.64亩土地进行整理。其中：用于收储整理出让的土地2683.39亩；为土地整理而修建的许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地1163.25亩，道路总长度21640米。 1.1.4可行性研究报告编制单位 编制单位： 资格等级：甲级 工程咨询资格证编号： 发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会 1.2编制依据、原则及范围 1.2.1编制依据 1、国家计委办公厅《投资项目可行性研究指南》； 2、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数（2006年，第三版）》； 3、《建设项目环境保护设计规定》(87)国环字第002号文； 4、《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 5、《**市城市总体规划（2006-2020）》； 6、《**市产业集聚区发展规划（2009-2020）》； 7、《**市城乡建设及新农村建设十二五发展规划》； 8、《**市公路水路交通十二五发展规划》； 9、《**市土地利用总体规划(2006-2020年)》； 10、《公路沥青路面设计规范》(JTJ014—97)； 11、《公路路基设计规范》(JTGD30—2004)； 12、《公路桥涵设计通用规范》(JTGI)60—2004)； 13、《城市道路设计规范》(CJJ37—90)； 14、国家、省、焦作市、**市关于土地征用、拆迁、出让等方面的法规或文件； 15、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等； 16、其他相关规范、法规以及编制人员调有的有关资料、数据； 17、《**市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究报告》的委托书。 1.2.2编制原则与范围 本项目是在《**市城市总体规划（2006-2020）》、《**市产业集聚区总体规划（2006-2020）》，及《**市城乡建设及新农村建设十二五发展规划》和《**市公路水路交通十二五发展规划》的指导下，结合道路及其他有关市政管线规划，并依据**市西部岭区及城市郊区开发时序规划方案，由规划、住建、交通等部门统一规划、合理安排的，其目的是通过对**西部岭区土地进行综合整理，加大对现代城镇体系建设的投入，实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市、小城镇、新型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，从而缩小城乡差距，推动**市新农村建设乃至城乡区域经济协同发展，促进**市社会经济又好又快发展。 本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合**市城市总体规划和控制性详细规划及市政管线布局，满足道路红线的要求和今后城乡规划扩展，同时符合项目委托书所规定的内容和范围，并听取了上级管理部门及有关部门的意见进行内容增改。其主要内容包括：对**市西部岭区及城郊区域内3846.64亩土地进行整理。其中：用于收储整理出让的土地2683.39亩；为土地整理而修建的许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地1163.25亩，道路总长度21640米。 1.3项目的提出 为着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市、小城镇、新型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，**市根据《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省市统筹城乡发展加快城镇化进程有关文件精神，提出要结合**实际，按照“中心城区现代化、中心城镇城市化、中心村庄城镇化”的总体目标，加快构建具有**特色的“中心城区--中心镇--新型农村社区”现代城镇体系；提出今后一个时期要通过加大对现代城镇体系建设的投入，实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，强化中心城市带动能力，把农村基础设施和公共服务设施建设纳入城乡统一规划，特别是要完善农村道路基础建设，聚集人口，提高城乡的承载力、辐射力和吸引力，加快实现城市资源向农村倾斜、农村人口向城镇转移，进一步拓宽中心城区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路。 为了全面贯彻十七大精神，大力推进新农村建设和现代城镇体系建设进程，促进**市城乡发展提供良好空间；受**市人民政府委托，河南省豫资城乡投资发展有限公司决定在**市西部岭区实施区域土地整理项目。该项目通过土地综合整理，可以有效改善农村基础设施建设水平，极大地改善**西部