某市老不牢河灌区2004年度续建配套与节水改x造项目可行性研究报告 p155).doc

1 总论 1.1 项目背景 为合理利用水资源,进一步改善农业生产条件，提高抗灾能力，大力发展节水灌溉；控制水土流失，促进农业和农村经济发展，我们依据国家水利部水农（1999）459号文件要求，认真调查研究，结合本地实际，组织编制了《某市老不牢河灌区续建配套与节水改造规划报告》。根据灌区配套总体规划，现编制上报《某市老不牢河灌区2004年度续建配套与节水改造可行性研究报告》。 某市不牢河灌区位于某市贾汪区南部，大运河以北，分布在不牢河两岸。灌区始建于1970年，经过30多年的建设，39.43万亩耕地面积上，有效灌溉面积已达 30.25万亩。灌溉水源主要是通过不牢河引大运河来水，同时利用屯头河拦蓄山间径流，属于“蓄、引、提”并举的丘陵岗坡地和山前平原灌区。灌区受益范围内有6个建制镇，总人口40.82万人。不牢河灌区属半湿润暖温带季风气候，四季分明，日照充足，境内雨量比较充沛，多年平均降雨量869mm。灌区的主要粮食作物有水稻、小麦、玉米，主要经济作物有豆类、薯类、油料、棉花和蔬菜、瓜类等。 灌区运行30多年来，为农业生产以及农村经济发展作出了重要的贡献，但由于受建设初期经费、材料、技术等因素的影响，灌区原有渠系建筑物设计标准偏低，且超期服役老损严重，效率低下，致使灌区水土流失、水资源浪费严重，供水成本不断增加大，严重影响效益发挥，制约了灌区经济发展，与灌区设计效益相比，与灌区经济社会日益增长的需求相比，都还存在着相当大的差距。为充分发挥该灌区的工程效益，为地区国民经济快速、持续发展提供良好的水资源和农村水利基础设施条件，必须对该灌区实施续建配套与节水改造。 1.2 项目范围和建设规模 不牢河灌区地处不牢河两岸，总面积466.3811平方公里，占贾汪区总面积的75.2%，耕地面积39.43万亩，灌溉面积30.25万亩，包括6个建制镇，总人口40.8136万人，农业人口23.6068万人，非农业人口17.2068万人。 1.3 项目建设内容和工程量 工程主要内容：（1）骨干工程：渠道及排水沟工程、渠首及渠系建筑物工程；（2）田间典型节水工程；（3）水土保持工程；（4）生态环境治理工程；（5）信息化管理工程。 其中，防渗渠道长716.58km，规划疏浚河道123.96km，规划中沟以下建筑物1830座，田间配套建筑物32784座。工程混凝土量为12.736万m3，土方量为1139.3万m3。 1.4 投资估算与资金筹措 实施不牢河灌区续建配套改造工程总投资为1.708亿元，其中申请国家补助0.68亿元，某省补助0.348亿元，某市及贾汪区自筹0.68亿元。 1.5 经济效益分析 2004年度灌区续建配套和节水改造工程完成后，该区的社会效益、经济效益和生态效益十分显著。通过续建配套和节水改造工程的实施，大大加强农业生产基础条件和农业生态环境，促进村容村貌、交通等农业基础设施建设，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要的作用。工程实施后，可建成高效农田24.2万亩，其中发展水果等高效精品农业1.2万亩。极大地该善该区引水能力，灌溉水利用系数从0.5提高到0.7，实现年节水0.55亿m3,新增农业产值823.0万元，农民人均增收360.0元。按照国民经济评价规范，采用动态分析法，按社会折现率12%，计算分析期n为30年，经济评价指标为：净效益现值ENPV为1.8亿元，经济效益费用比EBCR为1.24，经济内部收益率EIRR为16%。 1.6 项目组织领导与建设管理 贾汪区将成立不牢河灌区续建配套与节水改造指挥部，由区委书记任政委，区长任指挥，分管副书记、副区长任副指挥，区计经委、农工部、财政局、水利局等有关单位负责人为指挥部成员，负责工程建设。指挥部下设办公室、财务科、工程科、质监科具体实施管理，并安排专项资金，抽调专业技术力量全力抓好组织实施。 不牢河灌区建成以后，由贾汪区水利局管理，下设灌区管理所，按乡成立用水协会。灌区设定的灌区管理所归贾汪区水利局管理，远期逐步建立供水公司加用水者协会的管理体制，供水公司可以在灌区管理所基础上改制建成。随着灌区的工程建设，灌区管理体制将打破目前现有的松散型管理体系，采取“管理所＋用水者协会”新型紧密型管理体系。要进行经营机制改革，分别建立起完善的部门和个人岗位目标责任制、建立目标成本管理制度和建立财务管理新机制。另外，还需进行水价改革，积极宣传水商品意识，做好优质服务的同时，积极争取上级主管部门与地方政府支持。 2 灌区概况 2.1 自然地理 贾汪区位于某省北部，东与邳州市燕子埠乡、宿羊山镇为邻；西为铜山县利国、柳泉乡；南隔铜山县大许乡、大庙镇与某市区相连，北界山东省。地理坐标在东经117°17′～117°42′，北纬34°17′～34°32′。全区东西长约38公里，南北宽约