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就業安全 行政院勞工委員會職業訓練局副局長 郭振昌 綱要 勞動市場（失業問題）分析 就業安全基本概念 失業問題與就業安全政策方案規劃 雇用安定或穩定就業 就業服務 職業訓練 就業保險及津貼 創業輔導 國際就業安全制度新趨勢 未來展望 勞動市場（失業問題）分析 勞動市場意義 勞動市場意義 勞動供給 勞動需求 勞動供需完全平衡不可能 勞動需求＞勞動供給＝勞力短缺或缺工 勞動供給＞勞動需求＝失業 勞動市場資訊的重要性 Alvin Toffler--權力的來源— 暴力 金錢 資訊 Bill Gates—蒐集、管理和使用資訊的方式，決定了你的輸贏 主要國家或地區失業率（％）比較 產業結構變動情勢 從產值看 從就業結構看 加入WTO有利出口產業，不利內銷，出口與進口的同時增加，卻將使國際貿易服務或商務活動擴大，產銷之間更趨專業的分工，商機的擴大與國內消費福利的提升；其對治之道，就是徹底改造台灣的人力結構，使得絕大部份人力都可藉著專業技能與知識，成為人力資本的擁有者，不直接與廉價勞力對抗，更進而能與眾多廉價勞力發生相輔相成的關係 未來人力供需展望 (一)人力供需市場呈二極化發展 　　●高級人力不足，專業人才國際化，薪資攀高 　　●基層人力不足，外籍勞工仍將持續發生 　　●中級人力供應有餘，失業率仍將維持高水準 (二)景氣復甦，摩擦性失業及循環性失業可減少，但結構性失業短期間不易紓解，基層人力的失業問題及中高齡失業問題仍將存在。 (三)具有實力的青年人力或新進入勞動市場在未來的競爭力相對有利。 (四)服務業的發展對下列工作機會相對有利 　　 ●非典型工作 　 　●部分時間工作 　　●派遣工作 　　●婦女再就業 　　●都會區工作機會 (五)進入WTO後國際化發展 　　 　　●農業影響最大 　 　　　●製造業部分影響，但整體為正面影響 　 　　　●服務業正面影響最大 2008國家重點計畫對人力供需之影響 (一)總目標：促進經濟成長，創造就業機會，提升生活品質。 (二)挑戰目標： 十大重點計畫之人力供需 大投資、大溫暖 就業安全意義 就業安全的意義與內涵 就業安全(Employment Security) 旨在使國民就業獲得安全保障，無失業的恐懼與危險 傳統上包括就業服務、職業訓練、失業保險 1986年IAPES倡議包括勞動市場資訊、就業服務(含就業能力發展)、失業保險 完整的就業安全體制宜整合性地包括：勞動市場資訊、預防失業、雇用安定或穩定僱用、就業服務、職業訓練、失業補償及獎助僱用或僱用獎助等 如從對象分則包括就業促進、在職保障以及待業保障等三大領域 就業安全網架構（七合一） 就業安全政策 勞動市場中政府的角色 促進人力資源有效充分運用。 配合國家建設需要，加強人力培訓，增加技 術人力供應。 開發潛在勞動力，提高勞動參與意願。 健全勞動法制，活絡勞動市場機能，促進勞資和諧。 失業問題與就業安全政策 失業的意義 失業問題之類型及對策 循環性失業 ：財政、經濟及金融等措施，如降低稅率、增加公共投資、加強資訊基礎建設、提昇產業競爭力，以創造就業機會 結構性或技術性失業：教育與職業訓練—技術人力進步扮演產業升級的關鍵角色 摩擦性失業 ：就業服務 季節性、隱藏性失業 雇用安定或穩定就業 就業服務法第二十三條：中央主管機關於經濟不景氣致大量失業時，得鼓勵雇主協商工會或勞工，循縮減少工作時間、調整薪資、辦理教育訓練等方式以避免裁減員工；並得視實際需要，採取創造臨時就業機會、辦理創業貸款或加強實施職業訓練等輔導措施。 就業安定基金收支保管及運用辦法 第五條??? 本基金之用途如下： 一、辦理加強實施職業訓練及就業資訊等事項。 二、辦理加強實施就業安定及就業促進等事項。 三、辦理創業貸款事項。 四、辦理失業輔助及失業保險規劃事項。 五、辦理獎助雇主配合推動就業安定事項。 六、辦理提升勞工福祉事項。 七、辦理外國人聘僱管理事項。 八、辦理技能檢定及就業甄選等事項。 九、補助直轄市及縣（市）政府辦理有關促進國民就業、職業訓練及外國人在中華民國境內工作管理事項。 十、管理及總務支出。 十一、其他有關支出。 就業服務 二、就業服務之轉型與改造 （一）目標 將失業給付業務、就業促進及職業訓練等配套措施緊密結合，以單一窗口作業方式提供民眾三合一服務 二、就業服務之轉型與改造(續1) （二）策略 ? 服務流程標準化--重整服務流程，建立客觀評估指 標 ? 就業媒合資訊化--提供民眾便利網際網路就業機會 查詢及回復系統，並充實各中心電腦機具設備，協 助求職民眾利用資訊設備