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适合国情的基本政治制度 A B C D E 新疆维吾尔自治区1955年10月1日成立 内蒙古自治区 1947年5月1日成立 宁夏回族自治区 1958年10月25日成立 西 藏 自 治 区1965年9月9日成立 广西壮族自治区 1958年3月15日成立 一、民族区域自治制度的含义 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 重要提示： ①前提:国家统一领导 ②范围:少数民族聚居地方 ③特点:实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务 民族自治地方分为三级 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县 县一级 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 国家统一领导下的地方行政区域 国家统一领导下的享有自治权的自治地方 民族自治地方的双重地位 既是地方国家机关，也是民族自治机关。 民族自 治机关 自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府 权力机关 行政机关 自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 立法自治权 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 西藏民族自治区的自治权 香港特别行政区的高度自治权 二者有何不同？ 项目 民族自治区 特别行政区 不同点 目的 制度 权限 范围 相同点 都是中华人民共和国的地方行政区域，是中央和地方关系，都要接受中央的统一领导 稳定社会，解决民族问题 祖国和平统一 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权 5个民族自治区 港、澳、台 注意： 3.自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括司法机关。 4.民族区域自治权是宪法和民族区域自治法赋予的，区别于特别行政区的高度自治权。 1.不是所有有少数民族的地方都实行自治，而是在各少数民族聚居的地方实行区域自治! 2.自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗），不包括民族乡。 ①历史情况：我国统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础 二、我国实行民族区域自治制度的原因 1.必然性： （2）从具体原因来讲，适合我国国情，是由我国的历史特点和现实情况决定的，有坚实的社会和政治基础。 2.意义（优越性）： （1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。 ①有利于维护国家统一和安全； ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利； ③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系； ④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 中央统一领导和民族区域自治有机结合 民族区域自治制度的优越性 明确处理民族关系的基本原则和民族政策的关系 1. 我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体体现。 2.为了实现各民族的平等，团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了各民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。 巩固练习题 1．（通州09届调研 ）下列关于民族区域自治说法不正确的是A．民族区域自治是我国基本的政治制度??? B．民族区域自治的核心内容是行使自治权 C．民族区域自治的前提是坚持国家的统一? D．民族区域自治机关具有高度的自治权 D 2. （东台09届期末）2008年是宁夏自治区成立50周年。50年来，宁夏自