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问政于民、问需于民、问计于民 解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 张建平 南通大学教育科学学院教授 南通大学教育科学学院副院长 南通大学教师教育研究所所长 思考题 1.如何理解《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》出台的背景? 2.简述《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的研制过程。 3.简述《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》主要内容 4.如何理解《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的新的教育工作方针? 5.如何理解《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出2020年我国我国教育事业改革发展的战略目标和战略主题? 主要内容 一、研究制定《规划纲要》的背景 二、研究制定《规划纲要》的意义 三、《规划纲要》的形成 四、《规划纲要》的主要内容 五、《规划纲要》的亮点 六、《规划纲要》的特点 七、《规划纲要》值得关注的几个重点 八、《规划纲要》的重要意义 “不谋万事者不足以谋一世,不谋全局者不足以谋一域”,“凡事预则立,不预则废”,“未雨绸缪”……这些都说明科学的计划和规划对个人、教育、社会及国家发展的重要性,以规划促发展,以规划谋发展在竞争日趋激烈、知识经济快速发展的时代,在教育改革全面深化的今天显得尤为重要和迫切。要实现教育事业又好又快发展,需要科学规划、长远规划,科学规划、长远规划又有助于促进教育事业科学、协调、可持续发展。 历时两年,数易其稿,反复广泛征求意见,2010年5月7日温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,可以说这是一个集国家、民族、个人利益于一身,集可读性、思想性、政策性于一体,凝结着众多人的企盼希冀与思想智慧的规划精品,对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进行解读和思考,不仅有必要,而且意义深远。 一、研究制定《规划纲要》的背景 ▲ 改革开放以来,我国有三个关于教育的历史性文件:1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年《中国教育改革和发展纲要》、2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这三个文件分别代表了中国教育发展中的不同历史阶段。 ▲ 1.以体制改革为突破口 ▲ 2.提出教育优先发展战略 ▲ 3.教育实现跨越式发展 未来十年中国孩子享受什么样的教育 二 、 研究制定《规划纲要》的意义 意义一:积极应对国际竞争的迫切需要 意义二:落实党的十七大战略部署的迫切需要 意义三:增强自主创新能力、提高国家竞争力、建设创新型国家的迫切需要。 意义四:建设人力资源强国、提高劳动者素质、实现经济又好又快发展的迫切 需要。 意义五:改善民生、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的迫切需要。 意义六:促进人的全面发展、推动社会全面进步的迫切需要。 三、《规划纲要》的形成 调研阶段: 2008年8月29日到2009年2月 起草阶段:2009年3月到2010年2月 公开征求意见阶段:2010年2月28日到3月28日 审议完善阶段: 2010 年4月15日到6月21日 三、《规划纲要》的形成 1. 酝酿:2007年到2008年;运筹帷幄,周密部署 2. 启动 :2008年8月,国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长的教育规划纲要领导小组。同时,成立了由刘延东国务委员为组长,国家科教领导小组成员单位及相关单位等14个部门为成员的教育规划纲要工作小组,承担教育规划纲要研究制定的具体工作。 3.调研:2008年9月开始调研,教育部规划司韩进司长任组长。广集众智、凝聚共识(1.11-2.6温总理) 4.推动调研2008年10月起草文本,反复论证修改 5.第一次公开征求意见 2009年1月7日到2月底 6.从调研到起草:2009年2月 7.教育部年度重点任务:2010年1月 8.第二次公开征求意见 :2010年2月 9.国务院审议 :2010年5月 10.党中央审议:2010年6月 11.第四次全教会审议:2010年7月 12.中共中央、国务院印发: 2010年7月29日 2010年7月18日规划纲要正式颁布  3. 必须坚持改革创新,创新人才培养模式,……。 4. 必须促进教育公平,坚持教育的公益性和普惠性,把促进公平作为国家基本教育政策,……。  5. 必须重视教育质量,树立以提高质量为核心的教育发展观,……,坚持规模和质量的统一。 1、大力促进教育公平。 2、推动教育全面协调发展。 3、全面推进素质教育。 4、深化教育

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