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预防环境污染犯罪 镇海区环境监察大队 龚云锋 2014年7月 宁波市打击环境污染犯罪总体情况 这是一个沉重的话题，但还必须直接面对，我希望我们在聊这个话题的时候，主人公永远不是我们当中的一个。当下，水、大气、土壤等环境污染越来越严重，环境监管部门有责任，但我想企业应该承担主体责任。我们的环境已经到了必须整治，违法行为必须遏制的严重时刻，所以“环境罪”变得容易了。宁波成立了公安环境犯罪侦查支队，专门用来打击处理环境污染犯罪。 ?? 今年截至6月底，全市环保、公安部门共破获环境刑事案件62件，对68名环境犯罪嫌疑人实施刑事拘留，另外，还有5名犯罪嫌疑人正在抓捕之中。 目前镇海区已有3例案件移送公安，其中1例已于今年6月宣判。 “两高”司法解释出台 2013年6月19日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行。 《解释》共计十二条，主要规定了十二个方面的问题。 《解释》的最鲜明特点是：降低入刑门槛，明确定性标准。 一、界定了严重污染环境的十四项认定标准 ?第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之 一的，应当认定为“严重污染环境”（环境犯罪）： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； 案例一 浙江乐清一酸洗冶炼场污染水源被判刑 浙江省乐清市徐某、赵某等4名不法分子为挣钱违规开办酸洗冶炼场，未经任何处理任废气、废水自然排放。由于没有任何废水处理设备，污水直排，最终污染了下方的水库，导致周围部分村民腹痛不适，肠道溃烂。 乐清市疾病预防控制中心等部门对水库、水池进行检测，结果显示这些水pH值、硝酸盐、锌、铅和镉等多个指标不合格，不符合《生活饮用水卫生标准》等国家标准。 乐清市人民法院以污染环境罪判处徐某、赵某4人有期徒刑二年至三年六个月不等刑罚，并均处以3万元罚款。 一、界定了严重污染环境的十四项认定标准 （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； 案例二 浙江省环保第一案宣判 　　浙江汇德隆染化有限公司老总严海兴伙同运输公司老总汝某，利用汝某手下的槽罐车运送废水，趁着半夜偷偷直接倒到了上虞经济开发区的海塘里。 据法院统计，2013年4月至2013年9月期间，废水倾倒量累计达1.8万余吨。同时，汇德隆公司通过没有危险废物处置资质的公司以及个体工商户，向外界排放、处置、倾倒的危险废物达到2.3万余吨，远远超过了3吨的入罪标准。 浙江汇德隆染化有限公司的老总因向外界非法排放、处置、倾倒的危险废物，以污染环境罪被判刑四年半，和他一起获刑的还有他的外甥等十人。同时，浙江汇德隆染化有限公司还被处罚金2000万元。这也是浙江省至今被判处罚金数额最高的一起环境污染案。 　 案发后，浙江省环境保护科学研究院还专门到污染海域进行检测，经过评估认为，综合治理的虚拟成本最高需要近2亿元。 　 案例三 宁波市查获首例环境犯罪刑事案件 宁波鄞州高桥大西坝一废机油处置窝点被端 2013年７月１４日，来自安徽的胡向华因非法处置危险废物废机油，被宁波鄞州高桥派出所刑事拘留３０天。因环境违法问题而被刑事拘留，这在宁波市属首次。 胡某某的废机油处置窝点位于鄞州区高桥镇大西坝翻水站旁边，拥有７００余平方米的露天场地和７００余平方米的废弃厂房，厂区内随处可见乌黑的废机油痕迹。鄞州区环保局在厂区内发现了５个储油罐、１０００余只废油桶，露天场地有厚厚的一层油泥渣，土壤污染严重，收购和简单处置的废机油属于国家明确规定的危险废物，属于有毒有害物质。据环保专家估算，要对被污染的土壤进行修复，需耗资１０００万元左右。 自６月19日开始施行的“两高”司法解释规定，非法处置危险废物３吨以上，或者致使公私财产损失３０万元以上的，应当认定为严重污染环境行为，可处３年以下有期徒刑或者拘役。 一、界定了严重污染环境的十四项认定标准 （三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的； 案例四 宁波市首个污染环境罪宣判 54岁的慈溪人陈某在家从事金属件镀锌加工，并未到环保部门审批。对于电镀污水，也没有专门的防渗漏收集池。陈某只是在家庭作坊外面挖了一个一米深的小池，然后一根排污的管子通到池子里。 2013年8月份，慈溪市环境保护局执法人员在接到举报后，找到了陈某的作坊，并对电镀废水进行现场采样。经过对废水的分析，发现该部分废水呈黄色浑浊，六价铬含量为260mg/L。根据《电