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第一章 中国对外开放与对外贸易发展 第一节 对外开放政策与对外开放格局 第二节 对外贸易的建立与发展 第三节 对外贸易发展战略 §1 对外开放政策与对外开放格局 一、对外开放的内涵 (二)对外开放政策的基本含义 (三)对外开放政策的主要内容 二、对外开放格局 何谓“经济特区”? 经济特区是在国内划定一定范围,在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。 在我国,经济特区是我国政府允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。在经济特区内,对国外投资者在企业设备、原材料、元器件的进口和产品出口,公司所得税税率和减免,外汇结算和利润的汇出,土地使用,外商及其家属随员的居留和出入境手续等方面提供优惠条件。 何谓“经济技术开发区”? 是中国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域,后来在全国范围内设立,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施(主要是税收减免)。 分4类:①发展尖端科技,建立新兴产业的开发区(上海、天津);②沟通内外经济联系,发展转口和出口贸易的开发区(大连、宁波);③开发旅游资源,发展第三产业的开发区(风景名胜、周边旅游资源发达的地区);④利用当地资源优势,开展中外经济合作的开发区。 何谓“西部大开发”? 范围:包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙、广西等12个省市区,总面积占全国的71.4%,目前人口约占全国的29%,GDP占17%。 战略目标:经过几代人的努力,到21世纪中叶全国基本实现现代化时,从根本上改变西部地区相对落后的面貌,努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。 工作重点:加快基础设施建设;加强生态环境保护和建设,积极调整产业结构,发展科技和教育,加快培养人才;加大改革开放力度。 ◎专题:中国对外开放成就及挑战 一、“双引擎”驱动下的开放进程 1978年末改革启动时中国的进出口总量仅为206亿美元,到2008年末达到2.56万亿美元,增长了100多倍,占全球贸易的比重超过8%,居世界第三位(仅次于美、德);外贸依存度从不足10%增长到超过60%;吸引外资从无到有,目前存量逾7000亿美元,连续多年名列发展中国家吸引外资第一位;外汇储备在1978年前从未超过10亿美元,2009年末达到2.4万亿美元。 中国对外开放程度不断提高 2007年世界各国货物进出口排名(单位:亿美元) 2007年世界各国服务贸易进出口排名(单位:亿美元) 中国对外开放是从封闭经济向开放经济的主动转型。有两条主线: 一方面,国家集中控制对外经济活动程度的逐步弱化,带来了日趋活跃的国际交易总量增长以及市场范围扩大,放松了经济增长所面临的资源和货币约束; 另一方面,本国要素禀赋的比较优势不断释放,在缓解了人口大国的就业压力的同时,由于“干中学”效应和竞争性创新机制的获得,经济有了持续的增长动力,国民福利因而得以不断增长。 二、渐进式开放战略 中国采取了渐进式开放战略,其表现是: 先沿海,后内地; 先区域开放,后产业开放; 先“引进来”,再“走出去”。 1、在开放区域上,从沿海逐步向内地推进 2、在开放领域上,从一般加工工业逐步向基础产业、高新技术产业和第三产业扩展 3、在开放战略上,从侧重于“引进来”向“引进来”和“走出去”并重转变 三、“双引擎”开放战略 中国推行了FDI诱导和出口导向相结合的开放战略。这一战略以中国大规模低成本劳动力的要素禀赋比较优势为基础;通过政策倾斜,鼓励国际生产性资本的进口和商品的出口,最大限度地把国内低价的“无限劳动供给”和国际资本、广阔的海外市场结合起来,引进竞争机制,诱导和激活国内资本和劳动的动员,培养自我吸收和创新能力,解决发展过程中所面临的外汇与技术双缺口以及市场化初期内需不足问题,推动工业化、市场化和现代化进程。 四、四大政策 为了配合FDI诱导和出口导向双引擎开放战略的实施,我国实行了四大政策: 1、贸易管制的放松与出口鼓励; 2、资本管制与FDI流入便利化; 3、缺乏弹性的汇率体制及结售汇制度; 4、税收及准财政激励(出口退税、出口信贷补贴、低估本币汇率、外资优惠政策)。 五、中国对外开放过程中的挑战 1、外贸依存度较高,加工贸易比重过高,地区差距扩大。 由于FDI大量流入,1993年起我国对外贸易方式转为以加工贸易为主,加工贸易顺差是外贸顺差的主要来源,2007年占95%。(一般贸易是指单纯或绝大部分使用本国资源和材料进行生产和出口的贸易方式。加工贸易是指从国外进口全部或部分原材料、零部件、元器件等,经境内企业加工或装配制成品后再出口,包括来料加工和进料加工) 外资企业的加工贸易主要集中于沿海,中西部的资金、劳动力、资源等生产要素加
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