中国经济形势与政策讲义中国济形势与政策讲义中国经济形势与政策讲义中国经济形势与政策讲义.ppt

回顾八 股市表现低迷 股市表现低迷，虽然中国经济增长并没较大回落，但中国股市在2011年却表现出超跌，一年内缩水30%，同期，受到债务危机影响的欧美国家股市表现明显好于中国，说明中国股市存在明显的“羊群行为”，股市投机气氛过浓，热钱过多，一 旦出现宏观经济形势不好，热情快速流出，股市超跌。 Page ? * 第三节 2012中国经济政策 综述 展望一 调低经济增长速度 展望二 继续扩大内需政策 展望三 继续实施积极的财政政策 展望四 继续实施稳健的货币政策 展望五 推进资本市场改革和发展 展望六 保持物价总水平基本稳定 展望七 促进产业结构升级 展望八 促进区域经济协调发展 Page ? * 综述 2012年，世界经济依然低迷，欧盟通过希望求助计划，向希腊再次发送高达1300亿欧元的求助贷款，期望帮助其度过债务危机。中国政府也将GDP的增长速度调低为7.5%，金融危机给中国经济带来一定冲击，但也给中国政府一个调整产业结构的机会，中国经济增长应当从量的增长模式逐步转向量质同步增长的模式上来。 Page ? * 展望一 调低经济增长速度 今年政府工作报告将对国民经济增速的预期目标调整为7．5％，这是我国政府8年来经济增长预期目标首次低于8％ 。 政府工作报告非常突出地强调，要坚持‘稳中求进的总基调，提高经济发展质量和效益 。 Page ? * 展望二 继续扩大内需政策 加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策,鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。 积极发展网络购物等新型消费业态，支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费，扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。 Page ? * 展望三 继续实施积极的财政政策 今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。 优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。 Page ? * 展望四 继续实施稳健的货币政策 综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。 广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。 Page ? * 展望五 推进资本市场改革和发展 增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，丰富外汇产品，为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。 建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。 加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。 Page ? * 展望六 保持物价总水平基本稳定 在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。增加生产、保障供给。 继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。搞活流通、降低成本，加强监管、规范秩序。 把握好舆论导向，正确引导社会预期 。 Page ? * 展望七 促进产业结构升级 促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求。 实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升,推进节能减排和生态环境保护。 Page ? * 展望八 促进区域经济协调发展 实施区域发展总体战略和主体功能区规划，发挥各地特色和优势，提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。 落实区域经济发展的各项政策，加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。 Page ? * 表现 图5 人民币汇率（人民币元/100外币） Page ? * 图6 中国外汇储备数量（亿美元） Page ? * 表现 解读（1） 从人民币汇率示意图，人民币对外币一直升值，汇率不断提高，而从中国外汇储备数量看，除了极个别年份，中国外汇储备基本上逐年增加，特别是中国加入WTO以后，中国外汇储备数量猛增。显然，这两者之间存在一定的矛盾，理论上讲，人民币升值会抑制出口，利于进口，贸易逆差，在资本项目没有开放且保持相对稳定情况下，外汇储备应该减少，而事实上中国外汇储备快速增加。 Page ? * 解读（2