种植业是人类赖以生存的第一业种植业是人类赖以生存的第一产业种植业是人类赖以生存的第一产业种植业是人类赖以生存的第一产业.doc

种植业是人类赖以生存的第一产业，它制约和推动着第二、三产业的发展，对整个国民经济的发展起着决定性的作用。我县是一个传统的农业大县，种植业是我县绝大多数劳动力从事的产业，是农民致富奔小康的依托，也是农业实现可持续发展和现代化的重头戏，应克服畏难情绪，主动应对挑战，采取有力措施，切实加快种植业结构调整，积极推动我县农业持续健康发展。 一、种植业结构调整的必要性和紧迫性 农业、农村、农民问题，始终是关系我们国家全局的根本性问题。高度重视并认真解决“三农”问题，是我们党一以贯之的战略思想。“三农”工作是全党工作的重中之重，任何时候、任何情况下都不能忽视。就新平的实际情况而言，实现全而建设小康社会的宏伟目标，关键在农村，重点在农业，难点在农民。新平是一个山区民族县，是一个传统的农业县，在全县人口272941人中，农业人口达236084人，占总人口的86.5%。2009年，全社会劳动者人数191217人，其中，第一产业120590人，占总人数的63.1%；从事第一产业人员118958人，占从业人员总数的77.9%；一二三产业占GDP的比重为19.3: 51.9: 28.8，经济结构呈二、三、一格局；完成农业总产值136259万元，增长10.2%,其中，种植业产值70202万元，增长12.9%，占总产值的51.5%,比重最大；实现农民人均纯收入4335元，其中，种植业收入2103元，占48.5%。从这些数字可以看出，我县通过近几年经济结构的不断调整，农业在国民经济中的份额逐步下降，但我们要清醒地认识到，农业的基础地位并没有因此而改变；我县绝大部分人口还集中在农村，绝大部分劳力仍在从事农业生产，“农业稳县”的发展战略必须毫不动摇地坚持；种植业依然是农村经济的重要支撑，是农民收入的重要来源，必须进一步巩固和发展。 对农业和农村经济结构进行战略性调整，是党中央对当前农业和农村进入新阶段所面临的困难和问题提出来的战略性任务。从我县的情况看，2009年末，全县耕地总资源314206亩，农民人均1.33亩；常用耕地而积291799亩，农民人均占有1.24亩；稳产高产基本农田135896亩，占常用耕地面积的46.57%；水利有效灌溉面积181468亩，占常用耕地面积的62.19%。因此，农业基础薄弱、人均占有耕地少、产出效益低等等，是我县农业发展的重要制约因素。在新的形势、新的发展要求下，要使农民增收致富、农业提质增效、农村加快发展，最根本的还是要加强农业结构特别是种植业结构调整。目前，对于结构调整的重要性和紧迫性，广大干部和群众都有一定的了解和认识，而且采取了许多行之有效的措施，取得了初步的效果。但是，就全县而言，结构调整还没有从根本上得到解决。农民对种什么、发展什么还不完全清楚，甚至还有疑虑，有些基层干部也不完全清楚。具体表现在：市场看不准，发展的路子不广，对农民的信息和技术服务还比较滞后，从总体上还缺乏明确的规划。抓好种植业结构调整，必须进一步转变思想观念，既不能畏难观望，无所作为，又不能主观决断，盲目调整，要把握好方向，加强调查研究，实事求是，稳步推进。 二、种植业结构调整的基本思路 种植业结构调整，就是按照自然规律和经济规律，科学合理配置生产要素，调整生产力在不同区域、不同作物和不同品种之间的布局，使之与整个国民经济结构调整和发展相适应。因此，种植业结构调整是一个长期的动态的过程，贯穿于种植业发展的全过程，随着农业进入新的发展阶段，对种植业结构进行战略性的调整，是种植业发展面临的长期而艰巨的任务。而且，农业处于不同的发展阶段，调整的目标和重点就有所不同。当前，我县种植业结构的战略性调整，就是要面向市场需求，发挥区域比较优势，依靠料技进步和技术创新，全方位调整区域布局、作物结构、品种结构，全面提高商品化、专业化、集约化、产业化水平，实现总量平衡、农民增收和可持续发展的目标。调整的重点应放在以下四个方面： 一是调整作物结构，实现总量基本平衡。实现农产品总量基本平衡，特别是确保粮食安全始终是种植业结构调整的基础。从中长期发展趋势看，随着经济的持续快速增长，人口的增加、生活水平的提高和食物结构的改善，加上人多地少、人均农业资源不足、基础生产条件脆弱、物质和技术装备落后等基本情况，粮食安全的压力将长期存在。从战略上考虑，必须坚持“不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，继续重视和加强粮食生产，重点是保护和增强粮食的综合生产能力，确保粮食安全。与此同时，要面向市场，调整农产品结构，控制甘蔗种植面积，稳定烤烟种植面积，积极发展水果、蔬菜、花卉、茶叶等劳动力、技术密集型的经济作物生产，努力开拓市场，进一步提高新平农产品的市场份额。 二是调整品种结构，全面提高农产品质量。研究分析不同用途、不同消费层次、不同地区对农产