瞭望新闻周刊2013年第1期瞭望新闻周刊2013年第13期瞭望新闻周刊2013年第13期瞭望新闻周刊2013年第13期.doc

瞭望新闻周刊2013年第13期 本期目录 [瞭望论坛] ·坚持底线思维 扎实开拓进取 [时评] ·请正面回应民生关切 ·土地确权应成为农民“定心丸” ·抓春耕保粮安 ·力促免费师范生“凤还巢” [国际评论] ·底特律是怎样走向衰败的 [视野] ·暸望前瞻 ·国务院新规细化“依法行政”原则 [特稿] ·金砖合作新动力 ·金砖，推动全球经济民主治理的新兴力量 ·金砖国家全面金融合作空间巨大 ·聚焦金砖德班峰会成果 ·金砖德班峰会热词 ·构建亚洲经济新格局 [主题报道] ·中非关系新起点 ·龙的礼物——中国在非洲的真实故事 ·科巴农场的“世纪高大” ·一号公路的金字标识 ·最“1N”“中国城” ·黑非洲的魅力 ·追赶世界的速度 ·派往非洲 ·初见“东非小巴黎” ·非洲人寻梦中国 ·看穿西方抹黑中非合作的企图 [热点观察] ·鄱阳湖非法采砂乱象堪忧 [一线民声] ·新“国五条”的深意 ·农业园变别墅区缘何查处难 [高层决策背景] ·推进机构改革须处理好四种关系 [国情国策] ·林业夯实生态文明根基 [财经] ·中国新能源汽车私人消费元年 [人物] ·热地：心系“藏北明珠” [军事] ·世界军事强国正在打造“航天母舰”——专访战略学者余爱水少将 [社会] ·社会心理“风险预警” [视野] ·点亮“太阳部落” [国际] ·中俄合作的重要性不断增长——专访俄联邦委员会主席马特维延科 [文化] ·卡马乔的国足难题 [社会] ·一周网谈：网民对职务犯罪财产刑“全覆盖”充满期待（三则） [视野] ·读者笔锋 ·漫画杂感 ·时事聚焦 ·焦点人物 ·保持语言的纯洁性和地方特色 坚持底线思维 扎实开拓进取 《瞭望新闻周刊》 2013013期作者/本文总字数：1911字 文／张立群 国际金融危机发生后，世界政治经济形势发生了深刻变化，国内经济社会发展环境也发生了深刻变化。面对错综复杂的国内外形势，必须坚持底线思维，扎实开拓进取，周密准备，果敢行动，牢牢把握发展机遇，扎实将我国经济发展推入更高水平、更小代价、更可持续的发展新时期。 坚持底线思维首先要充分认识面对的困难和挑战。随着“稳增长”政策效果显现，我国经济筑底企稳，经济增长率出现回升。但经济发展面临的形势仍空前复杂。最主要的是我国经济正在由高增长阶段转入中速增长阶段，经济发展的环境与条件发生了深刻变化，要求企业、政府、社会必须尽快适应。 出现这一变化的原因：从国际看，国际金融危机发生后世界市场需求增速大幅降低。2001～2007年，世界货物贸易进口额年均增长14.1%．2008～2011年降低到3.8%，而资源类产品价格则大幅提高。从国内看，近年来城镇承栽能力的瓶颈，对住行为主的消费结构升级活动产生了越来越明显的制约。具体表现为现有城镇空间难以承受汽车总量的快速增长，一线城市支持住房建设的土地、基础设施潜力不断下降。这些因素越来越明显地制约了汽车、房地产市场的发展速度。国内外市场需求增速下降，订单增速下降，必然降低企业开工率，引起库存调整和产能调整。各类要素资源价格的大幅提高，则使低成本扩张的条件发生了深刻改变。 面对这一重大变化，企业需要调整转型。现有产能面临调整，产能建设发展的既有模式，包括项目建设主体、项目预期、融资方式等都面临调整。 从政府方面看，随着经济增速下降，财政收入增速大幅下降，土地等非税收入的增速也会大幅下降，银行由于风险加大，贷款更为谨慎。这些都会影响到政府的投资能力，以及发展社会公共事业的能力。从防过热、应对金融危机冲击到稳定经济增长，政府宏观调控也面临新的考验。 从社会方面看，随着竞争加剧，财产责任风险加大，社会征信体系不完善，社会信任度降低等问题也将突出；对低收入群体、下岗失业人员基本生活保障和再就业援助能力不够的问题也将突出。 综合看，我们正面临经济社会的重大转型，面对空前的风险与挑战，坚持底线思维，首先就要清醒全面地认识面临的这些风险和挑战。 坚持底线思维必须充分认识发展的有利条件和我们面对的重要机遇。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，不断解放和发展社会生产力仍然是长期和最根本的任务。其具体表现就是持续快速推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化。 这一过程首先有巨大、可持续的内需增长潜力。中国的消费市场是以十几亿人口，从人均GDP6000美元左右，向5万美元左右跨越所支撑起来的，其规模和潜力都是史无前例的。人均GDP5万美元左右，对应的必然是发达国家居民目前达到的消费水平和相应的市场规模。2012年按照常住人口统计，我国城镇化率达到52.6%，按照户籍人口统计，只有36%，而发达国家均在70%以上。我国城镇常住人口中还有2亿人左右居住在镇域内。城镇化的任务和潜力仍然非常巨大。随着大量人口向城镇转移，以及城镇居民收入增长和购买力提高，各类消费需求必然