临沂市“十二五”农业综合开规划思路临沂市“十二五”农业综合开发规划思路临沂市“十二五”农业综合开发规划思路临沂市“十二五”农业综合开发规划思路.docVIP

临沂市“十二五” 农业综合开发规划总体思路 国家立项实施大规模的农业综合开发是从1988年开始的，我市是首批被国家列入黄淮海平原农业综合开发的地区之一。20年来，特别是“十一五”以来，我们坚持把农业综合开发作为发展现代农业、推进新农村建设、解决“三农”问题的重要途径，积极借助国家农业开发政策，以科学发展观为统领，以发展现代农业为目标，以促进农民增收为核心，以加快结构调整为主线，以改善生产条件为重点，科学谋划，精心组织，立足市情，探索创新，走出了一条符合临沂实际的农业开发之路，有效改善了农业生产条件，提高了农业比较效益，增强了农村经济实力，促进了农民增收。“十一五”以来，全市已完成农业综合开发投资38683万元，其中各级财政投资24631万元，已改造治理中低产田49.7万亩，建设规模化、标准化、企业化农产品基地8.18万亩，扶持农业种植、养殖、加工项目15个，新增和改善灌溉面积38.5万亩，新增粮食生产能力3470万公斤，油料生产能力500万公斤，蔬菜、水果生产能力4500万公斤，农产品加工储藏能力6.8万吨，累计增加经济效益3.65亿元，农民人均收入增加650元。其中8.18万亩企业化基地，带动农户3.1万户，增加收入12600万元，农民人均增收1036元。 “十二五”时期将是我市经济和社会发展过程中的一个十分重要的时期，也是我市社会主义新农村建设的一个重要阶段。农业综合开发作为农业和农村经济工作的重要组成部分，必须服从于“三农”工作大局，树立“大农业”、“大开发”的观念，把农业综合开发融于整个 “三农”工作中去，进一步丰富农业综合开发内涵。充分发挥开发资金规模大、持续、稳定、逐年增长的优势，从开发自身特点出发，选准突破口，找准切入点，明确方向，推进现代农业建设，为社会主义新农村建设打好基础。根据当前我市三农工作和农业综合开发面临的新形势、新任务，结合实际，确定我市“十二五”时期农业综合开发总的中的思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求，以改造中低产田为重点，加强农田基础设施建设，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给；和增加农民收入，以推进农业生产企业化为主线，以扶持和引导产业化龙头企业带动农民建设规模化、标准化、专业化种养基地为总抓手，培育、壮大当地主导优势产业，促进农业结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入；与时俱进，开拓创新，积极探索适于市场经济发展的农业综合开发立项、建设、管理、投入新机制，提高开发工作档次和水平，为推进社会主义新农村建设和现代农业建设做出新贡献。 “十二五”我市农业综合开发的任务目标是：力争全市五年投入开发资金12 亿元，其中争取省以上财政资金8亿元，改造中低产田100万亩，扶持农业产业化龙头企业120个，农民专业合作社30个，建设高效种养基地项目10个，农产品加工储藏项目30个，贷款贴息项目110个。建设规模化、标准化、企业化农产品生产基地50万亩，其中：有机稻麦基地10万亩，有机花生基地5万亩，绿色、有机蔬菜基地30万亩，优质高效林果基地5万亩。项目区新增粮食生产能力6000万公斤；油料800万公斤；蔬菜、林果18000万公斤，新增农产品加工藏能力16.2万吨，带动农户45万户，增加农户收入45亿元，农民人均纯收入增加3000元以上。 按照上述指导思想和任务目标， “十二五”期间，计划重点做好以下几项工作： （一）以推进规模化经营，实现农业生产企业化为主线，统领农业综合开发工作。农业生产企业化，是市农业综合开发办公室与市财政局2007年初根据中央1号文件，结合我市“三农”工作实际，经过广泛调查研究提出的农业发展新思路，得到了省有关部门和市委、市政府及各级党委、政府和基层干部群众的充分肯定和认可，并已写入市委1号文件。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出：按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。山东省委 山东省人民政府《关于认真贯彻落实中发【2009】1号文件精神 促进我省农业稳定发展 农民持续增收的意见》中明确指出：“积极发展专业大户、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体，促进专业化生产、企业化管理、规模化经营”。农业综合开发作为“三农”工作的重要组成部分，一定要争做农村改革发展的先驱者，率先垂范，先行一步。以推进农业生产企业化为主线，以龙头企业为载体，以农民专业合作组织为支撑，以建设规模化、标准化生产基地为总抓手，以完善企业与农户的利益联结机制为核心，把土地治理项目与产业化经营项目建设结合起来，把中低产田改造与农业龙头企业建设规模化、专业化、标准化、集约化原料生产基地结合起来。优化资源配置，扶