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《煤矿安全规程》及其修订 国家煤矿安全监察局 张文杰 2010年7月28日于安徽淮南 第一部分 规程的性质和特点 规程的性质 规程的特点 一、规程的性质 全面性 权威性 广泛性 强制性 二、规程的特点 科学性 系统性 规范性 稳定性 第二部分 规程的历史沿革 规程的沿革 小规程的制定 规程的统一 规程的修订 一、第一部规程 1951年9月 燃料工业部制定 《煤矿技术保安试行规程》 针对全国煤矿30-50%采用残柱式开采；30%矿井采用自然通风 全国产量3500万吨 二、第二部规程 1955年12月 燃料工业部制定 《煤矿和油母页岩矿保安试行规程》 全国煤矿产量1.3亿吨 三、第三部规程 1961年10月 煤炭工业部制定 《煤矿保安暂行规程》 避式开采的推广、截煤机、联合采煤机等的使用 四、第四部规程 1972年4月 煤炭工业部制定 《煤矿安全试行规程》 针对文革对煤矿安全的口号式管理 五、第五部规程 1980年2月 煤炭工业部制定 《煤矿安全规程》（1980年版） 共12章462条 全国煤矿产量6.2亿吨 六、第六部规程 1986年7月 煤炭工业部制定 《煤矿安全规程》（1986年版） 共15章512条 全国煤矿产量已达9.0亿吨，机械化程度达40% 七、第七部规程 1992年10月 能源部制定 《煤矿安全规程》（1992年版） 共15章523条，1993年1月1日实施 同时，1993年2月能源部颁布《煤矿安全规程》（露天部分） 另、小煤矿安全规程五部 1960年，《地方小型煤矿安全生产的几项规定》 1972年，《煤窑安全生产暂行规定》8章68条 1981年，《小煤矿安全规程》11章92条 1987年，《乡镇煤矿安全规程》 13章121条 1996年，《小煤矿安全规程》14章153条 八、第八部规程—规程的统一 2001年9月 国家煤矿安全监察局制定 《煤矿安全规程》（2001年版） 共四编20章751条 2001年1月1日起施行 将规程、露天规程、小煤矿规程、救护规程统一编撰规定 九、第九部规程—规程的完善 2004年11月 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局第16号局长令发布 《煤矿安全规程》（2004年版） 共四编20章751条 2005年1月1日起施行 第三部分 2004年版规程的结构 首次设编——共四编，分别是： 第一编——总则 第二编——井工部分 第三编——露天部分 第四编——职业危害 另外，还有附则；并两个附录。 一、井工部分 共十章，分别是：第一章——开采； 第二章——通风和瓦斯、煤尘防治； 第三章——通风安全监控； 第四章——煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治； 第五章——防灭火；第六章——防治水； 第七章——爆破材料和井下爆破； 第八章——运输、提升和空气压缩机； 第九章——电气；第十章——煤矿救护 二、露天部分 共八章，分别是： 第一章——一般规定； 第二章——采剥；第三章——运输； 第四章——排土；第五章——滑坡防治； 第六章——防治水和防灭火； 第七章——电气； 第八章——设备检修 三、职业危害 共二章，分别是： 第一章——管理和监测； 第二章——健康监护 第五部分 2004年版规程的修订 2006年的2条修订 2009年的4条修订 2010年的14条修订 一、2006年规程的修订 2006年10月25日； 安监总局第10号局长令决定； 修订第68条、第158条； 自2007年1月1日起施行。 1、第六十八条原文 放顶煤采煤法开采必须遵守下列规定： （一）必须根据煤层地质特征编制放顶煤开采设计。 （二）工作面必须符合以下条件： １.无煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险性； ２.顶煤和煤层顶板能随放煤即行垮落或在采取预裂爆破等措施后能及时垮落，且顶板垮落充填采空区的高度大于采放煤高度。 （三）必须针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点，对防火、防尘、防瓦斯、放煤步距、放煤顺序、采放平行关系、顶板控制、支架选型、端头支护、切眼扩面、支架安装、初次放顶（煤）、工作面收尾及支架回撤等制定安全技术措施。 （四）大块煤（矸）卡住放煤口时，严禁爆破处理；有瓦斯或煤尘爆炸危险时，严禁挑顶煤爆破作业。 第六十八条修订之一 放顶煤开采时必须遵守下列规定： （一）矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤层（瓦斯）赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险性编制开采设计，开采设计应当经专家论证或委托具有相关资质单位评价后报请集团公司或者县级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案。 （二）针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点，必须对防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤