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第十章 推广计划与项目的评估 Extension Program and Project Planning and Evaluation 一、 推广计划 1、推广计划制定和执行中的教训/经验 计划和项目的制定主要由农业行政部门的管理人员负责制订。（缺少对农民和农村的实际情况的了解，且这种计划的制订和执行由两个主体分别承担，不利于调动广大推广人员作为执行者的积极性）。 计划的制定者主要对上级领导部门负责，以完成国家或地方的生产计划为目标。（政府的目标和农民的利益往往会冲突） 推广计划是自上而下、静态的、没有反馈和根据执行情况修改、完善的机制，没有严格系统的监督（有人为因素影响）、评估制度，推广效率低。 推广计划中缺乏有关部门和相关学科的协调，推广工作力量分散 推广工作是一个教育别人和推广人员自我受教育的过程（过去，推广工作以行政手段为主，抹杀了这一教育过程） 科研、教育、推广之间缺乏有机的联系 生态效益、经济效益、社会效益之间的关系没有处理好 2、推广计划 制定的基本原则 推广计划的科学性（严格的目标和充分的资料） 因为它是对农村、农业现状以及政府的有关方针政策的反映 推广计划制定过程的参与性 推广计划的实施是推广人员和农民的合作，不仅是制定计划人的事。因此要有一种吸引参与的机制。 推广计划内容的整体性 本位主义，地方主义，部门利益，学科利益 缺乏整体性不利于监督、评估 推广计划制定和执行的连续性 制订计划是连续的过程 执行计划也是连续的 前一段推广计划的执行为后一段计划的制定和修改、完善提供了依据 推广计划的制定要充分反映推广工作对农民的教育性和自我受教育性 寓教育于推广活动中 农民的能力建设是长期的任务（知识，技能，观念，态度等提高有巨大的潜力） 推广计划制定的现实性 economically profitable;ecologically sustainable; socially acceptable 3、制定推广计划应注意的问题 必须分析确定有关前提条件：农民、行政以及其他有关部门是否对农业推广有比较好的认识。 必须有明确的目标：它取决于推广计划要解决的问题 必须明确推广工作的服务对象：作为农民也有不同的类型，有各自的需要和特点。明确对象可以增强推广计划的针对性。 必须把推广计划纳入农村发展的大环境中去。推广计划必须随农村情况的变化而变化。 4、推广计划的制定 步骤 参与分析: 对推广计划的目标群体以及其他所有参与以及卷入推广计划的个人和组织进行分析（期望、担心、兴趣、责任、资源、力量及弱点） 问题分析：确定农民所关心的问题，找出关键问题（问题树） 资源潜力分析：在每一个问题背后都存在一种潜力 目标分析：就是描述通过解决存在的问题而有可能取得的将来某种情况，由此确定推广工作的原则和潜在的主要目标。 选择分析：通过目标分析，可以发现很多对将来期望的肯定描述，这些期望可以被分成不同的方面目标，这些目标的组合即是可供选择的推广目标 计划的设计表述： 通过选择分析后，进行组合推广计划的设计。 实施设计：制定计划活动和操作方案（往往计划的实施设计和实施策略留给负责实施的机构） 监督与评估：根据制定的计划来衡量计划的进展。 再计划：调整和修订 二、推广项目计划的制定 1 、推广项目计划制定的依据 农民的需要：以满足大多数农民的要求为前提 社会的需要：同当地社会发展计划结合，要考虑各地区的差异和不同需求。 市场的需要：农业推广计划要面向市场（国内外） 专家的意见：结合专家的科技信息和技术上的权威 2、制定农业推广项目计划应该考虑的条件 技术的适应性：自然条件的适应性；技术的应用程度（开展规模） 农民的接受程度：推广地区农民的文化、科技素质和经营条件是接受推广项目的直接影响因素。 支农服务的可能性（积极合作的程度）：当地政府对计划的态度和物资、信贷、工商等各部门的支持程度。 推广机构自身的行动能力 3、推广项目的制定和执行步骤 情况与需求分析及问题确定 制定推广项目的目标 制定计划要考虑的基本条件和因素 推广项目的执行（包括行动计划的制定） 监督和评估 推广项目执行的修正 1）.情况与需求分析及问题确定 农户基本情况（收入，劳力，年龄，耕地）大棚西瓜？ 自然与生产情况（降水，地形，土壤，病虫害，灌溉，耕作制度等） 政治经济 社会文化背景（价值观，宗教，社区组成，家庭及邻里关系 2）.推广项目的目标 根据优先解决的问题和满足的需求，将总目标分解成子目标 针对子目标规划出所需开展的推广活动， 包括推广内容、方法、手段等 3）制定计划要考虑的基本条件和因素 完成目标需要哪些人员 大田作物的推广人员：农户为1：1000---1500；园艺作物的推广人员：农户为1：200—800；推广专家与基层的推广技术人员比