2016年英吉沙县提干村庄建设--规划方案书.doc

英吉沙县提干村庄建设规划 第一部分：村庄规划篇 一、开展新农村建设形势背景 （一）形势背景 中国是一个人口大国，而农村人口占有总人口的绝大多数。政府历来极为重视农民、农业、农村问题，切实解决好“三农”问题是实现全面建设小康社会的根本性问题，而以科学发展观促进广大农村全面小康的建设，是党的各项农村政策的基本思想导向。为此，国家建设部提出了开展做好新农村建设村庄整治规划与行动计划的系统工程工作，就正是在这一新的历史时期形势下全面贯彻落实科学发展观的一项具体工作部署和实际行动。 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 胡锦涛总书记在论述树立和落实科学发展观问题时特别强调指出：在坚持用科学发展观来指导人口资源环境工作中，要牢固树立以人为本的观念；牢固树立节约资源的观念；牢固树立保护环境的观念；牢固树立人与自然和谐的观念。 坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央十七大、十七届三中全会精神，地委、县委全委（扩大）会议精神，新疆工作座谈会、自治区农村安居富民工程现场交流会精神，以保障和改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持科学规划、政策引导、对口援助、社会帮扶，尊重农民意愿、发挥农民主体作用，大力开展农村安居富民工程建设，统筹推进城乡建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和农村扶贫开发，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进农业农村经济全面协调发展。 （二）工作意义 开展新农村规划工作，具有十分重要的现实和深远意义： 1、是在实现有中国特色社会主义和全面建设小康社会总目标中，对新农村建设模式的有益探索和实践。 农村建设所反映的水平及模式的经济发展阶段性与区域环境条件差异性亦较大。但目前看来存在的共性问题是：只追求房屋数量的建设，而不大注重整体居住环境的建设（诚然，这在客观上或许是一个难以一步逾越的过程规律）。如何根据不同区域的自然与人文环境特点和要求，探索出一种既能适应经济发展水平，又能满足人们日益不断提高的物质与文化生活需求的新农村建设模式，并能充分体现全面建设小康社会这一时代特色，就成为我们必须面对和探索的新课题。 这次新疆英吉沙县苏盖提乡提干村作为被自治区选为本次开展新农村建设村庄规划和实施的村庄之一，具有普遍代表性及新农村建设导向性的意义。 2、是坚持科学发展观在新农村建设实际工作中落实运用的具体表现。 我们在实现建设全面小康社会的进程中，新农村建设如何体现以人为本的精神，体现节约资源（如土地、能源、原材料、劳动力等）的原则，体现生态与环境保护的要求，就正是我们必须妥善处理解决的关键问题。为此，新农村规划的工作不仅将对于更大地域范围新农村建设提供可资借鉴和推广的具体经验，更重要的是将在促进整个经济与社会、人与自然全面、和谐、协调和可持续发展的更宏观、更高层面上的具有重大深远意义。 3、是推进实现城乡一体化，大力改善和提高农村人居环境、农民生活质量的有力举措。 以村庄整治为基础的新农村建设，是实现农村建设全面小康社会的必由步骤，也是具体体现“三个代表”思想和落实科学发展观的有力举措，也是援疆工作会议的精神。是完全符合广大农村和农民最根本利益与最迫切需求的有效实际行动。 随着经济高速发展和城市化水平的不断提高，与之相适应的包括广大农村农民在内的农村居住环境和生活质量也不断改善、提高的要