世界银行贷款武汉城市交通（二期）项目.doc

世界银行贷款武汉城市交通（二期）项目 移民安置行动计划 武汉市城市建设利用外资项目管理办公室 二○○九年八月 目 录 1 项目概况 1 1.1 项目简介 1 1.2 项目受益区域 3 1.3 项目的受影响区域 4 1.4 减少移民安置影响的措施 5 1.4.1 项目设计阶段的措施 5 1.4.2 征地拆迁实施过程中的措施 8 1.4.3 工程建设期间的措施 8 1.5 项目的准备与进展 9 1.6 项目所有权 9 1.7 项目建设与实施 10 1.8 土地使用和征地拆迁的许可 10 1.9 关于补偿标准的有关法律 10 2 项目影响分析 11 2.1 项目影响定义 11 2.2 项目影响调查 12 2.3 项目征地拆迁影响概况 13 2.4 项目征地影响 14 2.4.1 征收农村集体土地 14 2.4.2 征用国有土地 16 2.5 项目拆迁影响 16 2.5.1 被拆迁私人住宅 17 2.5.2 拆迁企业事业单位房屋 17 2.5.3 受影响的店铺 18 2.5.4 受影响的无证建筑物 19 2.5.5 受影响的各类附着物 19 2.6 受影响的弱势群体 19 2.6.1 受影响弱势群体的认定 19 2.6.2 受影响弱势群体的家庭 20 2.7 受影响的基础设施 21 3 项目影响的社会经济调查分析 22 3.1 项目影响区域社会经济发展概况 22 3.2 受影响（社区）村基本情况 23 3.3 受影响家庭基本情况分析 24 3.4 少数民族人口与社会性别影响 27 4 法律、法规和政策 29 4.1 移民安置主要依据的法律、法规和政策 29 4.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定 29 4.1.2 湖北省人民政府及相关部门颁布的法规政策 29 4.1.3 武汉市人民政府及相关部门颁布的法规政策 30 4.1.4 世界银行关于非自愿移民的安置政策 30 4.2 主要法律、法规和政策的内容摘要 30 4.2.1 国家及省有关法律、法规摘要 30 4.2.2 武汉市有关法规政策摘要 35 4.2.3 世界银行关于非自愿性移民安置的相关政策 38 4.3 适用于本项目的安置办法 40 4.3.1 集体土地征收政策 40 4.3.2 征用国有土地政策 41 4.3.3 国有土地上房屋拆迁政策 41 4.3.4 集体土地上房屋拆迁政策 42 4.3.5 被拆迁店铺的补偿政策 42 4.3.6 无证房屋的补偿政策 42 4.3.7 弱势群体的特别扶助政策 43 4.3.8 流动人口和租赁人的安置政策 43 5 移民安置补偿标准 44 5.1 集体土地征收补偿标准 44 5.2 征用国有土地征收补偿标准 46 5.3 国有土地拆迁房屋补偿标准 47 5.3.1 国有土地拆迁住宅补偿标准 47 5.3.2 国有土地拆迁非住宅房屋补偿标准 48 5.4 集体土地上拆迁房屋补偿标准 48 5.5 店铺的补偿标准 49 5.6 无证房屋的补偿 49 5.7 搬迁费和过渡费 50 5.8 室内设施补偿 50 6 安置和恢复实施计划 51 6.1 安置和恢复的目标、方式、原则 51 6.1.1 安置和恢复的目标 51 6.1.2 安置和恢复的方式 51 6.1.3 安置和恢复的原则 52 6.2 房屋拆迁户的安置 52 6.3 受征地影响农民的恢复 55 6.4 受影响企业和事业单位的恢复 55 6.5 受影响店铺的安置和恢复 59 6.6 专业设施的恢复 60 6.7 受影响弱势群体的安置和恢复 60 6.8 安置和恢复时间安排 61 7 安置资金预算与管理 63 7.1 移民安置资金构成 63 7.1.1 征地补偿费用 63 7.1.2 拆迁补偿费用 63 7.1.3 地上附着物以及公共设施补偿费 63 7.1.4 移民安置其它相关费用 64 7.1.5 移民安置行政管理费 64 7.1.6 不可预见费 64 7.2 安置资金预算 64 7.3 安置资金分配对象与资金流向 65 7.3.1 安置资金分配对象 65 7.3.2 安置资金来源与流向 66 7.4 安置资金的拨付、管理和监测 66 7.4.1 安置的资金拨付 66 7.4.2 移民安置资金的管理和监测 66 8 移民安置组织机构 68 8.1 机构设置 68 8.2 各机构职责 69 8.2.1 武汉市人民政府城市建设基金管理办公室 69 8.2.2武汉市城市建设利用外资项目管理办公室 69 8.2.3武汉市城市建设利用外资项目管理办公室移民安置部 69 8.2.4 子项目实施机构 70 8.2.5 外部监测机构 70 8.3 各级移民安置机构人员及设备 70 8.4 加强机构能力的措施 72 8.