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中华人民共和国发票管理办法及实施细则讲座 宁乡县地方税务局征管科 罗清辉 一、颁布和施行时间 2010年12月20日，国务院总理温家宝签署第587号国务院令，公布《国务院关于修改中华人民共和国发票管理办法决定，修订后的《中华人民共和国发票管理办法》自2011年2月1日起施行。2011年1月27日通过，国家税务总局于2011年2月14日公布，国家税务总局第25号令，发布了《中华人民共和国发票管理办法实施细则》》，于2011年2月1日起施行。 二、普通发票购领信息采集应提供的资料 ①税务登记证件； ②经办人员的身份证明； ③刻有纳税人税务登记证号的发票专用印章； ④填写《宁乡县地方税务局购领发票信息采集表》，采集表必须填写齐全不能缺项、清楚。 三、初次冠名发票印制的规定 企业年使用发票量超过一定的规模，企业认为统一印制的发票不能满足自身的要求，可申请印制冠名发票。 （一）印制冠名发票的条件 ①财务制度健全； ②具有比较健全的发票管理制度，能严格遵守《发票管理办法》及实施细则的规定； ③使用数量达到一定规模。 （二）初次印制发票应提交资料 （1）填制长沙市地方税务局印制单位冠名发票行政许可审批表； （2）申请印制单位文字报告（加盖单位公章），发票专用财务章式样； （3）发票样品（一式三份），彩印票须作电子拷贝； （4）发票购印本； （5）单位发票管理员身份证复印件。 （三）程序 （1）企业申请； （2）专管员审查签字； （3）分局审核意见（加盖分局章）； （4）县局审核意见； （5）报市地税局征管处审批并核算交款。 四、自印发票单位，发票领用存的报告制度 自印发票的纳税人和领用发票的纳税人都要按月向主管税务机关报送告发票领用存报告表，报告发票使用情况。 五、领用普通发票的规定 ①领用发票的种类必须与经营范围相一致； ②领用的数量以月为标准。月使用量在一本以下的，每次领用不超过一本；不论是否用完，三个月必须缴销一次。月用量在一本（含一本）以上，每月必须缴旧购新或验旧购新。购票期间可持有少量备用票，一般不超过一本。 初次领购发票需提供的资料 （1）税务登记证副本； （2）《发票购领簿》（加盖发票专用章及单位公章） （3）《发票领购申请表》（加盖公章，明确申购发票种类及数量） （4）《自开票纳税人认证书》（货物运输企业自开票人） （5）使用税控装置、电子计算机、收款机、计价器等电子器具开具发票的纳税人，应同时报送软件程序及说明书。 六、代开发票的规定 依从《管理办法》第十六条规定：需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明，经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。 （一）代开票种类 我局代开票种类有：货物运输发票；通用代开票；建筑安装统一代开票；销售不动产代开发票等。 （二）代开发票提供资料要求 按长地税发[2011]14号文件要求： 1、通用代开发票金额在10000元以下的： （1）如实填写《湖南省地税系统代开普通发票申请表》； （2）提供申请代开发票单位的合法证件； （3）提供经办人合法身份证明。 （三）代开发票的收费 按《管理办法》规定，代开发票可收取根本费，我局自2010年5月1日起，代开发票一律不收取根本费。 七、发票的开具、取得、保管 发票真假网上鉴别 发票真假网上鉴别： （1）长沙市地方税务局网上12366进行鉴别， （2）的发票比对。 （3）人工鉴别以税务机关为准。 八、发票缴销规定 （1）正常经营业户，按月交旧购新或验旧购新； （2）注销户在注销前必须缴销发票； （3）缴销发票时，必须填写，发票缴销审计卡,报送发票领用存月报表。 九、发票属经营地管理原则 (1)业户在哪里经营就在哪里购买发票。 (2)业户临时外出经营,在经营地购买发票。 (3)我县对交通运输业户的开票规定： 十、违反《发票管理办法》的处罚 本次修改的特点： ①大幅度提高品检制度； ②增加行政措施，规定对违反发票管理规定2次以上或情节严重的单位和个人，税务规定可向社会公告。 具体的条文 十一、发票换版 2011年元月省局统一安排对发票进行了换版工作，本次换版工作主要对旧版发票进行简并，对发票的印制进一步进行了规范。发票的具体变化情况参照新旧对照表。（附件二） 十二、发票违章查处 发票违章举报受理：宁乡县地方税务局稽查局 发票违章举报电话：0731 十三、发票有奖活动 市