中国与韩国自由贸易协定.doc

中国与韩国自由贸易协定 刘德标 祖 月 姜德水 2004年，中国与韩国双方宣布启动中-韩自由贸易区民间可行性研究，2006年，双方宣布启动政府主导的官产学联合研究。中韩双方经过八年的精心准备，2012年，双方认为条件基本成熟，正式启动了中韩自贸协定谈判。在随后的两年半时间里，双方经过艰苦的14轮正式谈判和若干次磋商，于2014年底实质性结束谈判。 在谈判的最后冲刺阶段，双方谈判团队在各自首席谈判代表带领下，全力加紧工作。两国经贸部长在关键节点直接介入，分别出任各自代表团团长。双方经过昼夜磋商，终于在2014年北京APEC领导人会议前，就全部实质性内容达成一致。 2014年11月10日，习近平主席与韩国总统朴槿惠在北京举行会晤，共同宣布结束中韩自由贸易区实质性谈判。在两国领导人共同见证下，中国商务部部长高虎城与韩国产业通商资源部部长尹相直分别代表两国政府，签署了结束实质性谈判的会议纪要。随后，经过近4个月的技术磋商，双方就农产品特保措施、境外加工区等全部剩余技术问题达成一致，并于2015年2月25日完成了货物贸易、服务贸易、投资、金融、电信、环境、电子商务等全部17个领域、22个章节的文本确认，并草签了上述协定。至此，中韩自由贸易区谈判全部完成。 2015年6月1日，中国商务部高虎城部长与韩国产业通商资源部部长尹相直分别代表两国政府，在韩国首尔正式签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》。中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠互致了贺信。 根据协定，在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过税目90％、贸易额85％。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时，双方承诺，在协定签署生效后，将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前，国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。 《中韩自贸协定》除序言外共22个章，包括：初始条款和定义、国民待遇和货物市场准入、原产地规则和原产地实施程序、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、贸易救济、服务贸易、金融服务、电信、自然人移动、投资、电子商务、竞争、知识产权、环境与贸易、经济合作、透明度、机构条款、争端解决、例外、最终条款。此外，《中韩自贸协定》还包括货物贸易关税减让表、服务贸易具体承诺表等18个附件。 《中韩自贸协定》是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，对中韩双方而言是一个互利、双赢的协定，实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。 中韩两国作为东亚地区的两个重要经济体和世界第2大和第14大经济体，达成一个高水平、全面的自由贸易协定，建立东北亚地区的第一个自由贸易区，标志着亚太地区自由贸易区建设迈出了重要一步，将为今后推进中日韩自由贸易区、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）乃至亚太自由贸易区，发挥强有力的推进作用，将对多边贸易谈判贡献正能量。 《中韩自贸协定》正式签署后，中韩双方将抓紧履行国内程序，力争于2015年底或2016年初生效。 第一节 中国-韩国货物贸易规定 中韩建交23年来，双边经贸关系取得了飞跃式发展。目前，中国成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国、最大留学生来源国、最大海外旅行目的地国。韩国成为中国最重要的贸易和投资合作伙伴之一。2015年《中韩自由贸易协定》的正式签署，将对促进和扩大中韩双边贸易，起到积极的推动作用。 作为缔约双方，中韩缔结《中韩自贸协定》的主要目标是：鼓励缔约双方之间贸易的扩大和多样化；消除缔约双方之间的货物贸易和服务贸易壁垒，便利缔约双方之间货物和服务的跨境流动；促进缔约双方市场的公平竞争；创造新的就业机会；为进一步促进双边、地区和多边合作建立框架，以扩大和增强本协定利益。 从地理范围看，就中国而言，《中韩自贸协定》适用于中国全部关税领土，包括领陆、内水、领海、领空，以及根据国内法和国际法，中华人民共和国可行使主权权利或管辖权的领海以外区域。就韩国而言，《中韩自贸协定》适用于韩国行使主权的领陆、领水和领空，以及根据国内法和国际法，韩国可行使主权权利或管辖权的包括海床和毗连底土的领海以外水域。 《中韩自贸协定》第二章对“国民待遇和货物贸易”作出了专章的规定，具体分为六节，共16个条款和2个附件。内容包括：1、通用条款；2、国民待遇；3、关税减让或消除；4、特别机制；5、非关税措施；6、机制条款。2个附件是：附件2-A，削减或取消关税；附件2-A-1，韩国。 一、《中韩自贸协定》关税方面的规定 （一）关税减让 1、附件2-A的内容 附件2-A的内容是“削减或取消关税”，具体如下： （1）中韩双方共同的关税减让表分类 除非附件2-A中一缔约方的减让表另有规定