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中国（上海）自由贸易试验区海关监管服务创新项目情况介绍 项目名称 改革内容 改革效果 实施范围 前期试点案例 所属领域 备注 （一） 先进区， 后报关 改革前：在一线进境货物入区环节，企业先向海关申报进境备案清单，海关办理完通关手续后，企业再凭放行单据将货物运至区内。 改革后：对于一线进境货物，海关依托信息化系统，允许企业凭进境货物的舱单信息先提货进区；上海海关所辖口岸监管场所经营人凭电子信息办理相关货物的提离手续；货物运至区内后，企业再在规定时限内向海关进行进境备案清单申报。 企业进境货物从港区到区内仓库时间平均从2-3天缩短至半天。企业物流成本平均降低10%。 将实现海关动态实时准确核算、即时计算核销结果。企业库存差异认定时间从原来的约一两个月减少到一天，节省了企业申报时间。为区内维修和研发等新型的业务类型提供了与之相适应的核销模式。 试验区内所有符合条件的企业。 漕河泾出口加工区内英业达科技有限公司已试点参与工单式核销模式。试点较好实现了海关保税监管效能提升和企业运作便利化的“双赢”。成功实现电子账册的“瘦身”，方便企业进行备案申报。英业达通过归并关系将厂内21000多个料号归并至H2000账册的260多个项号，简化了通关作业流程，提升货物通关效率。采用电子工单代替传统加工贸易备案单耗进行核算，在提高数据准确性的同时，缩短了核销作业周期。英业达在实行工单式核销模式后，企业盘亏情况和补税金额更加合理，核销周期也从原先的半年缩短至2个月。 通关便利 首批形成制度安排的改革项目。5月1日起全面推广至区内符合条件的所有企业。 （四） 保税展示 交易 改革前：仅允许企业在区内开展保税展示。 改革后：允许自贸试验区内企业在向海关提供足额税款担保（保证金或银行保函）后，在区外或区内指定场所进行保税货物的展示及交易。 允许企业在区物理围网以外场所进行保税展示交易，企业按照经营需要进行物流配送，已销售货物在规定时限内进行集中申报并完税，帮助企业降低物流成本和终端售价，加快物流运速度。据运营方测算，由于海关允许商品在保税状态下出区进入展示平台，并可零售和事后集中申报纳税，减少了中间环节和税费成本，其保税展示交易货物售价可比国内市场相同商品优惠20%至30%。上海航运服务与金融服务的资源优势、创新优势、环境优势推动建设成为国内一流的融资租赁特别功能区与金融创新实践区 （八） 批次进出、集中申报 改革前：通关申报环节以逐票申报为主，集中申报为辅且均在二线实施。 改革后：改变传统逐票申报方式，改“一票一报”为“多票一报”，允许企业货物分批次进出，在规定期限内集中办理海关报关手续。 扩大企业申报自主权，大幅减少企业申报次数，加快企业物流速度，有效降低通关成本，为试验区内企业开展“多批次、小批量”进出口业务提供便利；同时，方便企业开展保税展示、保税维修、外发加工等业务，提升企业竞争力。 6月30日前在二线进出区环节实行“批次进出、集中申报”，下半年在一线进出境环节推行“批次进出、集中申报”试点。 通关便利 第二批形成制度安排的改革项目。6月30日前推出。 （九） 简化通关作业随附单证 改革前：海关在通关申报环节需提交提单、合同、发票、装箱单等纸质随附单据。 改革后：对一线进出境备案清单以及二线不涉税的进出口报关单取消随附单证的要求，但海关保留必要时要求企业提供随附单证的权力。 简化企业报关手续，提高通关作业自动化率，大幅提升通关效率。 试验区内所有企业一线、二线的报关环节。 通关便利 第二批形成制度安排的改革项目。6月30日前推出。 （十） 统一备案清单 改革前：外高桥保税区、保税物流园区备案清单申报项为36项；洋山保税港区和浦东机场综合保税区备案清单申报项为42项。 改革后：统一简化试验区备案清单格式，申报要素统一规范为30项。 实现规范简捷申报，减轻企业负担，提高自贸试验区一线进出境通关效率，促进试验区4个海关特殊监管区域一体化运作。 试验区范围内所有企业。 通关便利 第二批形成制度安排的改革项目。6月30日前推出。 （十一） 内销选择性征税 改革前：除外高桥保税区外，试验区其他海关特殊监管区域实行内销货物按照实际状态征税。 改革后：对设在自贸试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往国内市场的货物，企业可根据其对应进口料件或实际状态中选择缴纳进口关税。 企业可根据需要自主选择内销货物按进口料件或按实际报验状态缴纳进口关税 （十二） 集中汇总纳税 改革前：海关征税为传统的逐票审核、征税放行模式。 改革后：将传统的海关主导型的税收征管模式转变为企业主动型的征管模式。深化税收征管环节的“前推”和“后移”，在有效担保前提下，企业在规定的纳税周期内，对已放行货物向海关自主集中缴付税款，推进征缴电子化，海关由实时性审核转为集约化后续