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中小学校舍安全工程质量管理讲座 淮北市建设工程质量监督站 徐士东 二0一二年六月二十九日 各位同仁，上午好，受教育局领导委托，今天和大家一起交流如何管理好中小学校舍安全工程质量，交给社会一个合格的校舍安全工程。中小学校舍安全工程是我省重点实施的民生工程，资金投入大、建设任务重、要求质量高、社会影响度大等等，各级政府都高度重视校舍工程的质量安全。这就要求我们管理者要有较高的中小学校舍安全工程管理水平及业务水平。下面谈一谈我个人的看法，和大家一起交流，不足之处，请多多包涵。 一、基本建设程序 工程从立项到办理土地、规划、设计等程序就不说了，下面重点讲讲招投标、施工图审查、质量安全监督手续办理、施工许可证办理、开工建设等程序。 认真执行基本建设程序是保证工程质量安全的基本要求，要按照公开招标投标、施工图审查、质量安全监督手续办理、施工许可证办理、开工建设等程序进行，严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制四项基本制度。严禁违反基本建设程序，擅自开工建设。 1、施工图审查 中小学校舍安全工程的施工图必须进行审查，未经施工图审查合格的，不得开工建设；现场使用的施工图应盖有审图合格章，就是说现场使用的图纸必须是审查合格的图纸；对涉及工程建设强制性标准、地基基础、主体结构的安全性的重大设计变更的要到原审图机构重新审图。在这里强调一下，如果审图机构是外地的，施工图审查合格证书要到市审图办备案。这样方可有效。 2、招投标 合理的工期和造价是保证工程质量的前提和基础，在招标投标时，要遵循公开、公平、公正和择优原则，要突出工程质量安全要求，投标文件中明确的施工单位项目管理人员、监理单位的总监理工程师和专业监理工程师，原则上不需调整和变更。因特殊原因确需变更的，必须经工程项目管理组审查同意，但变更后人员资格不得低于原有人员资格，且需专业对口。 3、合同管理和建设监理 合同管理就是要依法签订勘察、设计、施工、监理和检测合同，明确质量标准和质量问题处理的方式和原则，落实各方质量责任。在合同中一定要按照招投标文件，明确质量责任人，防止高资质资格中标，低资质资格甚至无资质资格人员进场施工。还应注重对处罚的设定，事先在合同中约定清楚，对工程的顺利实施至关重要。 中小学校舍安全工程属于政府投资的重点民生工程，是按照规定必须进行监理的工程，校方在选择监理单位时，一定要选择一个信誉好、监理人员业务水平高、专业对口、力量强的监理单位，这样，在工程实施中才能发挥应有的监理作用。 4、建设工程质量安全监督手续 《建设工程质量管理条例》第四十三条规定：“国家实行建设工程质量监督管理制度”，工程在开工前应到行政服务大厅建委窗口办理质量安全监督手续，办理质量安全监督手续是不收费的。要提供的材料包括审查合格的施工图设计文件；依法签订的施工和监理合同；施工单位、监理单位、勘察、设计单位资质复印件；项目经理、总监资格证书复印件；地质勘察报告等。 5、施工许可证 《建筑工程施工许可办法》规定，建设单位在开工前应当向县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的在建工程，可以不申请办理施工许可证。施工许可制度的执行情况，是建设领域专项整治的重要内容之一，每次检查都是必查的，到工地，首先看施工许可证。特别是中小学校舍安全工程，大家更要重视施工许可证。没有施工许可证，不能开工建设。 6、分部验收 分部验收包括地槽、桩基、基础、主体验收，参加验收人员必须是该工程五方责任主体的项目负责人。分部验收记录表要有验收结论，并且五方主体的项目负责人签字认可方才有效。 7、见证取样和结构实体检测 见证取样 《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检制度》（建设部建建【2000】211号文件）第三条规定“见证取样和送检是指在建设单位或监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测。见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定数量的30%。检测单位是否有检测资质，大家看检测报告就可以分辨出来，检测报告上要有三个印章才是有检测资质的检测单位，一个是计量认证章、一个是建设厅发的资质认可章、一个是检测单位公章。再之，检测合同是建设单位和检测机构签订，不是施工单位签订，检测单位出具的试验报告，委托单位是建设单位，不是施工单位。 结构实体检验 《混凝土结构工程施工质量验收规范》10.1.1条规定“对涉及混凝土结构安全的重要部位应进行结构实体检验，结构实体检验应在监理工程师（建设单位项目专业技术负责人）见证下，由施工单位项目技术负责人组织实施，承担结构实体检验的试验室