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关于积极财政政策的有关问题 财政部综合司综合处 靳俐 谢谢大家！ 1 1、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升 2、内需短期收缩，年中有望逐步企稳 3、物价上涨压力趋减 4、企业经营困难增加 (一)当前经济运行态势及需要关注的问题 三、财经形势及对策分析 1 1 1 ※ 原因分析：主要是世界经济特别是发达经济体的影响。 ※ 前景展望：（1）我国贸易结构不断改善。 （2）与几个月前相比，世界经济出现了若干积极变化。 1、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升 三、财经形势及对策分析 (一)当前经济运行态势及需要关注的问题 初起 一波 二波 2008.10 冰岛爆发主权债务危机 2009.12 希腊爆发主权债务危机 2011.9 意大利遭降级 专栏：欧洲主权债务危机 1、过程 专栏：欧洲主权债务危机 欧猪五国 （PIIGS） P葡萄牙 I意大利 I爱尔兰 G希 腊 S西班牙 2012年3月 世界经济走势和我国对策 王军 * 希腊、意大利总理黯然离职 专栏：欧洲主权债务危机 欧债险情趋缓路线图 1、欧元区今年批准第二轮希腊救助计划并即将发放贷款，希腊危机缓解。 3、加强经济治理， 3月2日，欧盟成员国领导人春季峰会上，25个欧盟成员国签署《欧洲经济货币联盟稳定、协调和治理公约》，强化了各国的财政纪律。 2、欧洲央行直接购买意大利等国国债，并两次共向欧元区银行业注入超过1万亿欧元的流动性，帮助欧洲金融市场与银行业暂时避开困境。 1、过程 专栏：欧洲主权债务危机 2、特点 一是波及到欧盟核心国 二是与日本、美国主债有较大不同 三是经济风险政治化 专栏：欧洲主权债务危机 经济体 债务率 特点 分析 欧元区 87.4%，其中希腊159.1%，意大利119.6%，葡萄牙110.1%，爱尔兰104.9%，法国85.3% 硬债务 没有本国央行，也就没法购买本国债务，无法通过增发货币和通胀消解债务压力。 美 国 100% 软债务 美元是国际货币，不用担心无人购买美国国债。 联储购买美国国债，可以冲淡债务。 日 本 233.1% 软债务 90%以上为本国人持有，由于文化等原因，一般不会集中抛售国债，反而会增持。 欧元区、美国、日本债务情况分析 专栏：欧洲主权债务危机 3、原因 （1）导火索： 金融危机中政府推出的大规模刺激政策 （2）深层原因： 经济缺乏竞争力，政策调控空间不足 一是经济缺乏竞争实力。 二是社会福利难以负担。 三是宏观调控能力受限。 专栏：欧洲主权债务危机 4、影响 （1）对欧盟的影响。 一是拖累了欧洲经济复苏步伐。 二是导致了政坛迭和社会不稳定。 三是影响未来欧洲一体化进程。 （2）对世界的影响。 一是信心。 二是贸易。 三是投资。 （3）对资本主义发展模式和民主模式的影响。 一是自由放任的经济模式遭受质疑。 二是民主选举的政治模式遭受质疑。 三是社会发展的模式遭受质疑。 专栏：欧洲主权债务危机 4、影响 专栏：欧洲主权债务危机 1 1 1 ※ 原因分析：主要是世界经济特别是发达经济体的影响。 ※ 前景展望：（1）我国贸易结构不断改善。 （2）与几个月前相比，世界经济出现了若干积极变化。 1、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升 三、财经形势及对策分析 (一)当前经济运行态势及需要关注的问题 1 1 1 ※ 原因分析：（1）投资增速稳中略降。（2）消费增速有所放缓。（3）去库存导致存货需求减速。 ※ 发展趋势分析 ：（1）我国仍处消费快速增长期，消费的稳定性总体较高。（2）企业去库存也有望在年中前结束。（3）短期需求下降的最大风险来自于投资。从房地产看，商业性投资收缩，但保障房投资加大。 2、内需短期收缩，年中有望逐步企稳 (一)当前经济运行态势及需要关注的问题 三、财经形势及对策分析 1 1 1 ※ 现状：继续去年7月份以来的下行趋势 ※ 发展趋势分析 ： （1）短期： 需求回落、M1增速放缓、全球粮食丰收预期，预计上半年继续回落。 （2）中长期： 欧美宽松货币政策，全球流动性过剩。 伊朗局势不明，国际油价攀升。 国内要素成本上升，农产品处于价格上升通道 (一)当前经济运行态势及需要关注的问题 三、财经形势及对策分析 3、物价上涨压力趋减 * 关于积极财政政策的有关问题 靳俐 * 主要内容 一、两次积极财政政策的比较 二、当前积极财政政策分析 三、财经形势及对策分析 一、两次积极财政政策的比较 “有实无名”的财政政策 “名至实归”的财政政策 “有实无名”的财政政策 1979-1980年实施扩张性财政政策 1982-1984年实施扩张性财政政策 1992年实施扩张性财政政策 1986-1988年实施扩张性财政政策 1981年实施紧缩