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务实创新 科学跨越 为实现“保二争一”战略目标而努力奋斗 同志们： 这次会议是市委召开的一次十分重要的会议   “保二争一”怎么“落地” 王 群 株洲经过了50多年的发展，由7000人的小镇发展到今天快100万人口的大型城市，在全国大中型城市中综合实力排56位，在中部六省非省会城市中排第一位，进入全国百强市行列，奠定了株洲在全省第二的地位。历届市委、人大、政府、政协和全株洲人民都为株洲的发展做出了很大的心血，有今天的局面是一代代人奋斗的结果。在这样良好的基础上，作为代市长，株洲如何才能更好更快发展是我所应该思考的，否则就是失职。我认为株洲今后的发展要把握四点： 一、把握好株洲的发展思路 1.对工作主题要有更深刻的认识。十次党代会提出“推进跨越发展，构建和谐株洲”的工作主题，这个主题到今天和未来一段时间都是适用的。但是，对此的理解应与时俱进，毕竟在当时，“两型社会”试验区还没批准，“保二争一”目标也没有提出，现在要有更深的理解。跨越发展应该是科学的跨越，应该是发展方式转变的跨越，应该是以“两型社会”建设为特色的跨越，不是简单的GDP的跨越，不是简单的财政收入的跨越，应该把现在的内容涵盖进去。构建和谐株洲，就要在体现以人为本，关注民生，注重统筹协调的同时，突出“两型”要求，更全面地统筹兼顾，协调发展。 2.进一步把握好发展战略。政府的任务是要让战略目标落地、可操作。十次党代会提出“产业兴市，科教先导，城镇带动，文化提升”的战略。市委提出的主题与战略，要由政府来实施，政府就要把战略化为一场场战役来打，来推进战略。所以政府要让战略具体化，有可操作性。 3.明确株洲城市发展的定位。十次党代会上，我们确定了建设开放、文明、繁荣、宜居的特大城市目标，这是目标，该如何定位？我们提出“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”。这个定位，要强调工业主导地位，我们天天讲工业城市，都说因工业而生、而兴，工业占到GDP的47%，财政收入的70%以上，但很少讲工业主导，如果不把工业作为主导去发展，不去建设工业文化、工业文明，那是脱离现实的。这一点上思想一定要解放。并不是因为工业就忽视三产业发展、农业发展，而是工业发展起来才有能力反哺农业，产业兴起了城市才有支撑。否则，城市是空壳，没有产业的城市是没有灵魂的。一定要突出工业主导地位，“保二争一”目标要实现成败在工业，希望在工业，决战也在工业，没有工业发展，“保二争一”也是空话。生态宜居方面，由于历史原因，我们的空气污染、土地污染比较严重，但株洲人生活在这块土地上，所以要把生态建设好，让它宜居。这个定位，在思路上要清晰，在施政中要好好把握。 4.要非常强调工作主线。政府工作要有主线串起来，在“推进跨越发展，构建和谐株洲”主题下，四大战略指导下，定位下，要有一条主线串起来，主线就是“两型社会”建设，是本届、下几届政府，最少13年的主线，把所有工作串起来。因为“两型社会”综合配套改革试验区是党和国家交给我们的历史课题，怎么体现“两型”？怎么建设“两型”产业体系？这条主线应该非常明晰。 二、解读好株洲发展目标。 这次市委全会提出“保二争一”战略目标，政府要把它具体化。我认为可从三个方面界定： “保二争一”目标是对综合实力，综合竞争力，工作争一流能力的综合考验。要全面理解“保二争一目标”，保什么二？从目前来看，株洲综合实力就是第二，一定要保，但这里有这么一层含义，经过5到10年，株洲经济总量要达到第二，这是应该赶得上的，将来城市规模是第二，经济总量、财政收入也要真正成为第二。争一，不是强调和长沙去争第一。但我们要看到，深圳、青岛等城市就强于省会城市。当前，我们争一的目标是单项工作在全省争一流，各项工作在全省争第一。怎么才能实现好，政府主要有三个方面目标。 1.城市发展在一个阶段的目标。一个阶段内我们有定性的目标，即建设成为开放、文明、繁荣、宜居的特大城市，这是定性目标，或是一到三届政府在一段时期的阶段性目标，是十次党代会提出的目标，要坚持朝这个目标努力。 2.近期“两型”社会建设的目标。“保二争一”体现在近期，要实施“三步走”战略目标。第一步是在“十一·五”的后三年，打好基础，重点突破，初步形成我市两型产业体系，初步形成“一体三极，一圈三环”的城市发展格局，实现新型工业化与新型城市化的良性互动，能耗、排放要明显下降，环境明显好转，全国卫生城市、交通模范城市、环保模范城市成功创建。第二步是在“十二·五”期间要形成“两型社会”体制机制，“两型”产业规模更大，结构更优，二产业，尤其工业对财政贡献率更大，科技对经济社会发展贡献力更高。第三步是在“十三·五”期间，基本建成“两型社会”，完成国家交给的综合配套改革任务。三步走战略是实现发展目标必须要把握好的。 3.本届政府要完成的目标。要实现两个“翻一