县第十四届人大六次会议.docVIP

县第十四届人大六次会议 文件及材料之十八 定安县国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要草案 二〇一六年二月 目 录 第一章 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想 1 1.1“十二五”时期我县发展取得的重大成就 1 1.2“十三五”时期我县发展面临的形势 8 1.3“十三五”时期我县发展的指导思想 10 第二章 “十三五”时期发展的主要目标、发展理念和战略举措 13 2.1全面建成小康社会新的目标要求 13 2.2完善发展理念 16 2.3战略举措 19 第三章 坚持改革创新，着力提高发展质量和效益 22 3.1扎实推进“多规合一”改革 22 3.2加快推进行政管理体制改革 23 3.3深入推进农村改革 23 3.4积极推进财政管理体制改革 24 3.5深入推进投融资体制改革 24 3.6继续推进教育体制改革 25 3.7持续推进公立医院改革 25 3.8逐步推进国有企业改革 26 3.9推进科技进步与创新 26 第四章 坚持科学发展，进一步优化产业结构 28 4.1大力发展富硒特色热带高效现代农业 28 4.2发展集约化高新技术新兴产业 30 4.3加快发展以休闲康体养生旅游业为龙头的现代服务业 33 第五章 坚持协调发展，着力形成平衡发展结构 42 5.1优化县域布局 42 5.2加快完善城乡基础设施 46 5.3统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设 51 5.4推动物质文明和精神文明协调发展 53 5.5推动军民建设融合发展 53 第六章 坚持绿色发展，着力改善生态环境 55 6.1扎实开展大气、水体质量巩固提升行动 55 6.2大力开展“双控”行动 55 6.3深入开展节能减排行动 56 6.4强力开展城乡环境治理行动 57 6.5持续开展生态保护修复行动 58 第七章 坚持共享发展，推进基本公共服务均等化 60 7.1实施精准脱贫攻坚工程 60 7.2提高教育质量 61 7.3促进就业创业 63 7.4增加城乡居民收入 63 7.5完善社会保障制度 64 7.6推进健康定安建设 64 7.7促进人口均衡发展 66 第八章 组织规划实施保证 67 8.1坚持党的领导 67 8.2实施建设法治定安 68 8.3全力强化社会治理 68 8.4广泛动员人民群众团结奋斗 70 8.5加快建设人才强县步伐 70 8.6确保“十三五”规划的目标任务落到实处 72 定安县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共定安县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（定发〔2016〕1号）编制，主要体现县委、县政府的战略意图和“多规合一”的改革要求，着重阐述今后五年定安建设发展的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，是全县人民共同的行动的纲领，是政府履行职责的重要依据，是编制各类规划和年度计划的主要依据，是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。 第一章 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，必须准确研判国家、省内形势，立足我县优势，瞄准全面建成小康社会的短板和问题，加快改革创新，提高发展质量，为实现科学发展、绿色崛起培植新的经济增长点和辐射源，实现新常态下定安经济社会持续健康发展，全面完成“十三五”确定的宏伟目标。 1.1“十二五”时期我县发展取得的重大成就 “十二五”时期，定安走过的历程很不平凡。面对复杂严峻的国内外经济形势、经济下行压力和两次超强台风的袭击，我们在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以实施“一城三地”发展战略为抓手，全县领导干部和人民群众团结一致、努力奋斗，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设迈上一个新台阶，基本完成了“十二五”国民经济和社会发展目标任务，为“十三五”乃至更长时期的发展打下具有决定性意义的坚实基础。 ——经济保持快速增长。五年来，全县经济保持快速增长，地区生产总值由2010年的38.89亿元增加到2015年的75.15亿元，年均增长9.0%；人均生产总值由2010年的11585元增加到2015年的25856元，年均增长17.4%；地方一般公共预算收入由2010年的3.01亿元增加到2015年3.72亿元，年均增长4.4%；全社会固定资产投资由2010年的21.91亿元增加到2015年的33.57亿元，年均增长8.9%；社会消费品零售总额由2010年的 9.95亿元增加到2015年的21.49亿元，年均增长16.7%。 ——经济结构继续优化。三次产业比重由2010年的41:16.2:42.8调整优化为2015