基于农产品属性分类的农业供给侧.doc

基于农产品属性分类的农业供给侧结构性改革对策研究 农产品适销对路生产是农业供给侧结构性改革的重要内容。本研究主要从产品属性及分类入手，探讨分析资源、市场、政策、科技等要素对产品竞争力现状水平及潜力提升的贡献程度，进而提出针对性的政策改革方向，构建形成供给侧结构性改革的思路框架。 一、重要农产品的产品属性及分类 农产品作为商品，既有一般商品属性，也有其特殊的自然属性，二者共同构成商品农产品的产品属性。在供需关系中，不同商品农产品的地位和贡献是不同的，从需求侧的选择对商品农产品的产品属性进行分类，从而框定农产品的供给侧结构，是推进供给侧结构性改革的前提和基础。在众多农产品中，小麦、玉米、马铃薯、食用油等17类农产品具有显著代表性，通过对其进行需求弹性分析，主要是需求价格弹性和需求收入弹性，实现短期和长期评估的相互印证，可以较为客观的反映重要农产品的产品属性，为客观分类提供基础支持。 根据中国农科院农业经济与发展研究所农产品供需均衡模型研究的初步成果，小麦、玉米、马铃薯、食用油等17类农产品需求价格弹性和收入弹性测算结果如图1、图2所示。 图1 主要农产品需求价格弹性 从图1价格弹性可以看出，总体上17类农产品的价格弹性都在1以下，普遍缺乏弹性，都具有必需品的基本特性。按照弹性的相对大小，可以进一步分为三类：一类是需求价格弹性相对较小的农产品，主要包括稻米、小麦、玉米、马铃薯等，其产品属性的主要特征是可替代性非常小，受价格变动的影响极弱。第二类是需求价格弹性相对中等，主要包括大豆、食用油、食糖、棉花、猪肉、禽蛋、蔬菜、水果等，其产品属性的主要特征是替代性相对较强，自然属性具有显著差异，产品的使用潜能丰富，深加工潜力广泛。第三类是需求价格弹性相对较大，主要包括禽肉、牛肉、羊肉、奶等，其产品属性的主要特征是对价格变动高度敏感，是农产品里的“奢侈品”。 图2 主要农产品需求收入弹性 从图2收入弹性看，17类农产品的收入弹性都在1以下，也都表现为普遍缺乏弹性，表明在一个相对较长的时期内，它们也属于必需品范畴。其中，稻米、小麦、玉米、马铃薯等商品农产品处于弹性相对较小的区位，大豆、食用油、食糖、棉花、猪肉、禽蛋、蔬菜、水果等商品农产品处于弹性相对中等的区位，禽肉、牛肉、羊肉、奶等商品农产品处于弹性相对较大的区位，可见收入弹性所反映的17类重要农产品的产品属性与价格弹性反映的结果大体一致。 从三个区位的具体农产品看，在弹性相对较小的区位中，马铃薯、玉米属于“劣质品”，其直接摄入消费会随着收入增加有所减少，更多地转向加工、饲料等非口粮消费。小麦、稻米受收入变化影响较小，消费总量不会随着收入增加出现大的波动，作为口粮的战略地位不会发生根本转变。在弹性相对较大的区位中，随着收入增加，禽肉、牛肉、羊肉、奶等商品农产品的消费总量会显著增加，尤其是奶产品需求增幅最大，禽肉增幅相对较小。 综合商品农产品价格弹性和收入弹性的分类结果，充分考虑农产品的自然属性，我们可以将17类重要农产品在三类产品属性的基础上，将第二类需求价格弹性相对中等的农产品进一步细分为两类，形成四大类商品农产品，即弹性较小的主粮类农产品、弹性中等的大宗加工原料农产品和生鲜消费农产品、弹性较大的高端畜产品。 二、基于分类的农产品竞争力分析 农产品竞争力事关我国现代农业发展的兴衰成败，是农业供给侧结构性改革的核心任务，也是未来农业政策改革的着力点。依据农产品的产品属性及其分类，评价和分析农产品竞争力，是探索农业供给侧结构性改革路径的重要基础。 （一）不同类型农产品竞争力评价 通过运用显示性比较优势指数对17类重要农产品竞争力进行评价，可以看出我国农产品的国际竞争力呈现强弱分化、总体偏弱的状态。除了水产品及部分具有区域性出口优势的生鲜农产品还保持较高的竞争力水平外，大多数农产品已不具备国际市场的竞争力。一是稻米、小麦、玉米、马铃薯等主粮类农产品的竞争力水平较低，尤其是玉米和小麦的竞争力水平极低，时刻面临着国际市场同类农产品的进口冲击。二是食用油、大豆、食糖、棉花等大宗加工原料农产品的竞争力水平普遍极低，尤其是大豆基本丧失了抵御进口的能力，进口额约为国内产值的6倍；棉花、食用油、食糖的进口占国内产值的比重也达到了30%~50%。三是蔬菜、水果、猪肉、禽蛋等生鲜农产品是目前国内最具竞争力的农产品，尤其是蔬菜和水果。四是牛肉、羊肉、禽肉、奶等高端消费畜产品的竞争力水平相对低。 表1 不同消费属性农产品竞争力水平判断 消费属性 产品名称 比较优势指数 竞争力水平 主粮类农产品 稻米 0.49 竞争力弱 小麦 0.07 玉米 0.01 马铃薯 0.80 大宗加工原料农产品 大豆 0.11 竞争力很弱 棉花 0.07 食用油 0.0