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大力深化财政法制宣传教育 稳步推进法治财政标准化建设 江苏省财政厅 2013年以来，在省委、省政府的正确领导下，我厅深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，以法治财政标准化建设为主要抓手，深入推进法制宣传教育工作，财政管理的制度化、规范化、程序化水平进一步提高。现报告如下： 厅党组十分重视法治工作，始终坚持将法治工作摆在重要位置。2013年厅长办公会、厅依法行政领导小组会议多次专题研究、部署和指导各项法治工作，解决工作中遇到的实际问题。厅党组书记、厅长刘捍东同志多次强调要切实按照法治政府建设要求，进一步优化、规范内部管理，将各项要求贯穿于财政工作各个环节，着力提高财政管理法治化、规范化水平。 与此同时，建立健全依法行政依法理财长效工作机制，通过定期召开会议、明确职责分工、组织专项检查等方式，充分发挥依法行政领导小组作用，落实各项工作。每年定期召开领导小组工作会议，坚持领导小组办公室季度例会制度，专题研究法治重点工作。同时建立依法行政目标考核机制，将依法理财工作作为一项重要内容纳入厅机关年度综合考评，所占分值达到30%，作为各业务处室创优评先、年度考核的重要内容，以此强化厅各处室的依法行政主体意识，增强依法行政的自觉性和责任感。依法理财工作作为一项全局性基础工作，不是靠法制机构单枪匹马、唱独角戏，而是由全厅共同参与和推动，在此过程中使每一名干部的法治意识得到不断增强。 二、强化平台建设，深化法治财政 法治财政标准化建设是法治宣传教育的一个重要平台，一年来，全省各级财政部门认真按照相关要求，梳理各项工作中存在的问题，深入思考自身工作与法治财政建设要求的差距，力求在依法规范上下功夫、见成效。 上一年度法治财政标准化建设结束后，我们及时总结经验，针对考核过程中发现的问题，结合法治政府建设的新要求和财政改革发展实际，及时修改完善指标体系，或增加、或删除、或合并，将指标体系由原来的165项调整精简为123项，增设创新创优指标，加大税收占比的加减分力度，体现提高财政收入质量的财政管理导向，保证了法治财政建设工作的顺利推进。去年3-4月，厅依法行政领导小组组织开展2012年度法治财政建设目标考核工作，由领导小组办公室成员单位牵头组成检查组，对照预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督等体现财政管理全过程的法治财政建设考核指标，按照听取简短汇报、查阅档案、实地查看、汇总情况、反馈意见的程序对各被考核单位法治财政建设工作情况进行了认真检查并量化打分，汇总确定了2012年度法治财政建设先进单位及示范点。全省加强法治财政建设工作取得了阶段性成果。 三、注重制度建设，坚持边立边学 从宪法法律到规范性文件，法律的层级性决定了法制宣传教育工作是一个自上而下的系统工程，立足本职，推动相关制度建设就是为了更好的执行好上位法的相关规定，更好的将相关法律要求贯彻落实到工作实践中。一年来，我厅大力加强财政相关制度建设，取得了一定成效。 1.做好《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》的立法送审工作。《办法》被确定为今年省政府规章正式立法项目后，我厅积极配合省政府法制办做好立法送审各项工作。多次征求省级部门和市县财政部门意见，赴宜兴、扬州等地进行实地调研，努力协调各部门在行政事业单位国有资产管理方面的分歧，在此基础上，数易其稿，基本形成了《办法》的主要框架。 2.创新规范性文件管理。一是制发《关于进一步加强规范性文件管理工作的通知》，就规范性文件的计划管理、流程管理、审核备案、文件质量以及时效性等提出明确要求，同时绘制规范性文件管理流程图，细化流程，明确责任，既保证规范性文件的合法有效，又促进文件科学性、可操作性的提高，保证资金效益的充分发挥。二是强化规范性文件的信息化管理。在厅办公自动化系统中增设“规范性文件发文”模块，将规范性文件管理流程嵌入办公自动化系统，通过信息化手段控制规范性文件发文流程，将规范性文件统一编号、公开征求意见、制定说明、法律审核、集体讨论、主要领导签发、实施日期确定、按时备案等必备要素在系统中予以固化设置，保证规范性文件制发流程完整，确保有件必审、有件必备。三是强化规范性文件跟踪考核。对规范性文件计划执行情况实施跟踪登记，将列入年度计划的规范性文件的制定、审核、报备以及审核、报备是否及时、材料是否完整等情况登记在册，实行季度通报，加大考核力度，实现了我厅规范性文件备案率、及时率、规范率三个100%。 2013年我厅共制发规范性文件37件，内容涉及专项资金管理、行政事业国有资产管理、社会保障、农业、教育、文化、政府采购等财政工作的各个方面。这些规范性文件出台前均提交法制机构进行法律审核，法制机构共提出700余条法律审核意见，在保证我厅规范性文件合法、合规的同时，也增强了全厅干部依法制定规定性文件的意识和能力。 3.强化制度评估清理。一是启动制