娄底市社会信用体系建设规划（2016—2020年）.doc

娄底市社会信用体系建设规划 （2016—2020年） 为着力构建“有信可查、失信必究、市场规划”的社会信用体系，切实增强社会成员诚信意识，营造良好信用环境，提升娄底环境整体竞争力，根据国家《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和《湖南省社会信用体系建设规划》相关精神，结合我市实际，制定本规划。 一、总体思路 (一）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照国家《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）要求，结合国家2020年全面建成小康社会和全省“四化两型”社会建设的实际需求，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进制度建设、平台建设、行业信用、中介培育和公务员信息系统建设为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，全面推动娄底社会信用体系建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。 （二）基本原则 政府推动，社会共建。充分发挥政府的推动作用，注重发挥企业、行业组织、中介机构等的基础性作用，鼓励和调动社会各方力量广泛参与、共同推进社会信用体系建设。 统筹规划，分步实施。立足当前，着眼全局和未来，统筹规划，明确思路和目标，强化顶层设计，系统规划，坚持从易到难、由点及面，分类指导，有计划、分步骤组织实施。 因地制宜，重点突破。按照国家和省里的部署，结合各地各部门实际，围绕发展需要，选择重点领域和典型地区率先开展信用建设，抓住关键环节。 健全法制，规范发展。健全信用法规制度和标准规范体系，加强信用信息系统安全保护，规范有序发展信用中介市场，切实维护信用信息安全和信用主体合法权益。 （三）建设目标 到2020年，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，法律保障措施强而有力，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，信用缺失者在娄底无立足之地。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转，为我市与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献。 　　　娄底市社会信用体系建设主要指标 序号 指　　　标 2017年 2020年 1 政府部门信用信息公开比率 90% 100% 2 政府部门使用信用记录和信用报告的比率 80% 100% 3 食品药品企业诚信档案覆盖率 80% 100% 4 工程质量建理企业诚信档案覆盖率 100% 100% 5 电子商务诚信档案覆盖率 100% 100% 6 司法部门信息报送率 95% 100% 7 社会组织信用档案覆盖率 80% 100% 8 中介类、公益性岗位人员诚信档案覆盖率 80% 100% 9 公务员诚信档案覆盖率 90% 100% 10 企业质量信用档案数据库覆盖率 100% 100% 11 信用服务企业诚信档案覆盖率 100% 100% 12 信用服务从业人员诚信档案覆盖率 100% 100% 13 部门信用信息系统建设率 90% 100% 二、政务诚信建设 政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。推进政务诚信建设，不仅是加强和创新社会治理的重要环节，也是政府自身建设的重要内容。 　　　　　　　　专栏1　　政务诚信释义 　　政务诚信是指政府要对社会、对公民恪守信用准则，其核心是依法行政、守信践诺，发挥政府在诚信建设中的示范表率作用，取信于民，这既是法制政府的必然要求，也是建设诚信社会的重要基础。通过推进依法行政、规范行政权力运行、推动政务公开透明、创新政府服务和管理方式、健全行政监督体系、加强公务员队伍建设等举措，加强政务诚信建设，全面提升政府公信力。 (一）坚持依法行政 1.依法推进政务公开。强化依法行政意识，规范行政决策、行政执法、行政监督等行为，着力提高领导干部运用法制思维和法治方式的能力，提升行政服务水平。推进政务公开，建立健全政府信息公开机制，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息。 2.规范行政决策程序。完善行政决策风险评估机制，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重