建设创新型省份工作指引.doc

建设创新型省工作指引 《国家创新驱动发展战略纲要》充分发挥地方实施创新驱动发展战略的主体作用，支撑2020年进入创新型国家行列，提出本工作指引。 、总体要求 创新型是的有关省科技创新成为区域的重要战略资源产业转型和综合实力的主要支撑促进经济发展民生改善的重要手段政策制定制度安排的核心要素参与全球竞争合作的关键内容吸引培养国际一流的科学家和高端创新人才，形成支持大众创业、万众创新的政策环境，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围。 加快实施创新驱动发展战略，2020年创新型国家的必然要求是培育发展新动力，引领经济发展新常态的内在需要是贯彻落实国家区域发展总体战略，推动区域协调发展的重要支撑 （一）。 创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持创新是引领发展的第一动力，以实施创新驱动发展战略为主线，以改革为动力，以产业创新为战略主攻方向，发挥，将建设创新型省作为地方各级党委政府推动创新发展的旗帜性抓手，着力增强自主创新能力，着力构建各具特色的区域创新载体，着力加强创新人才队伍建设，着力营造创新创业良好生态，打造若干区域创新高地和发展引擎，为实现2020年全面建成小康社会、进入创新型国家行列目标提供有力支撑。 （二）建设原则。 布局、试点先行。从区域协调发展大局出发，进一步推进创新型省份试点建设，东中西和东北，充分发挥作用。 突出特色。根据各地资源禀赋、产业特征、区位优势、发展水平，突出优势特色，探索各具特色创新驱动发展模式，有区别引导建设目标创新驱动发展。 、协同推进。加强中央和地方协同共建，强化省、市、县各级协同联动，有效集聚各方科技资源和创新力量，形成上下联动、左右协同的创新型省。 （三）发展目标。 到2018年，省形成一批高端引领的创新型企业人才团队，基本实现创新驱动发展。到2020年，省形成一批具有全国乃至全球影响力的区域创新中心、科学技术重要发源地和新兴产业策源地，形成创新型经济格局，对建成创新型国家形成有力支撑。 、建设任务 （一），。发挥市场配置创新资源的决定性作用，构建技术创新市场导向机制；，形成创新治理强化创新政策落实，注重财税、金融、投资、产业、贸易、消费等政策与科技政策的衔接配套。 （二）强化企业主体，加快产业创新。实施技术创新工程，企业决定技术创新决策、投入、研发和成果应用推广，培育一批具有引领产业变革的龙头骨干企业，中小微企业“专精特新”发展。产业技术创新战略联盟，制定以创新驱动为主导的产业政策，。实施科技成果转移转化行动，健全科技成果转移转化体系和投融资体系培育发展一批战略性新兴产业，支撑传统产业转型升级，引领新业态发展，具有持续竞争力和支撑力的现代产业体系创新型经济。 （三）构筑载体，加速引领创新。国家自主创新示范区高新技术产业开发区农业科技园区、经济新增长点发展动力，区域创新发展高地。科学布局各类创新基地和科研平台，覆盖创新全链条的研发基地新型研发组织建设一批专业公共服务平台创新创业服务载体重要战略创新力量。 （四）人才，创新。创新人才培养、使用和引进模式打破人才自由流动障碍，探索适合本地实际的人才政策 （五），创新。 （），。加快推进以改善民生为重点的社会，人口健康、公共安全等技术研发和应用，提高城市信息化水平，推进资源节约型、环境友好型社会建设，建设环境优美、生态良好的和谐宜居城市。加大公益性社会服务投入，科学技术普及，，提高公民基本科学素养。 （），提升开放创新。提升在全球范围内创新资源的能力，主动融入全球创新网络。国际科技合作基地平台，技术转移协作网络，提升对外科技合作能力和水平。促进人才、资金、技术、信息等创新要素跨地区流动，强化科研院所、高等学校和企业科技资源构建区域协同创新共同体，形成各具特色的区域创新体系和有效互动的区域创新网络，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等区域战略。 （）完善创新体系，支撑全面创新。 三、程序 （一）。。鼓励和支持部分创新驱动发展走在前的创新型省份。 （二）方案。各省（自治区、直辖市）科技主管部门牵头创新型省份建设方案省（自治区、直辖市）人民政府建设期限原则上不超过5年。科技部对创新型省份建设方案开展咨询评议各省（自治区、直辖市）人民政府根据意见对建设方案进行完善。 （三）开展建设。科技部对建设方案予以批复省（自治区、直辖市）人民政府批复创新型省份建设，。每年12月31日前，省（自治区、直辖市）科技主管部门向科技部报送创新型省份建设年度进展报告。 （四）。科技部建设创新型省份指标体系，。省（自治区、直辖市）期结束前半年内开展建设情况科技部组织有关专家或委托第三方机构对建设情况开展 四、组织 （一）科技部加强对创新型省份建设的总体布局和协调，会同国务院有关部门加强支持和政策指导。各创新型省份应切实加强组织领导成立工作领导小组省级科技主管部门