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第一章根据中华人民共和国有关结合该项目的具体情况，该的编制依据主要有：总体规划GB50014-2006） 5.《污水综合排放标准》（GB8978-2008） 6. 本项目的工程设计图纸及方案 7. 贵州省建筑工程概预算指标及有关费用标准该范围包括项目背景项目概况建设条件分析和工程进度安排工程设计和功能要求投资估算与资金筹措结论等在此基础上，考察项目建设的必要性，技术的可行性和经济的合理性，为决策提供比较可靠的依据。关岭境内气候呈立体状，跨越南温带、北亚热带、中亚热带，主要以中亚热带季风湿润气候为主，四季分明，热量充足，水热同季。境内12 .5%的低热河谷地区有“天然温室”之称。累计年平均气温为16.2，年平均最高气温为16.9，最低气温15.4，雨量充沛，年降水量1205.1—1656.8毫米，是全省降水中心之一关岭布依族苗族自治县共辖六乡七镇。第章第一节 项目建设22个民族。全县总人口334900人，其中少数民族人口204791人，占总人口的61．15％。农业人口302661人，占总人口的90.37％。同时又拥有相当数量的住房困难户。为解决这一矛盾，今后要进一步完善住房供应体系，重点发展中低档住房，适度发展高档住房。实现最低收入者申请公租房。 城市化是标志一个区域现代化发展水平的标准，也是城市建设尤其是房地产建设产生深远影象的重要因素。由于建设较早，不仅建筑功能不能满足人满的日常需要，而且外部也年久失修，与现代化的旅游城市不相适应。本项目的建设可以有效地推进城市化建设的进程。第节 项目该项目的第节 ” “对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民，依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务；对因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口，要转为城市居民，城市政府要负责提供就业援助、技能培训、失业保险和最低生活保障等。鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构的源头入手，形成用经济办法等控制人口过快增长的机制。”因此，该项目的建设符合科学发展观的要求，有助于解决城市中低收入家庭生活水平改善，共享改革成果；有助于和谐社会的全面建设，为城市低收入家庭提供了更好的生活居住条件。 《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出“坚持从最广大人民群众的根本利益出发谋发展、搞建设，着力促进充分就业，增加居民收入，完善社会保障，实现社会公平，不断提高人民群众的物质和文化生活水平。促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。”该项目的建设有助于改善城市中低收入家庭生活居住环境条件的改善，有利于人民群众物质文化生活水平的提高，有利于贵州省和谐社会的全面建设。 加大住房供应结构调整力度，着力增加主要面对中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房和公租房供应。加强房地产市场运行监测，整顿和规范房地产市场。完善住房产权制度，激活住房二级市场。理顺租售房比价关系，形成‘梯级消费’的良性循环。深化物业体制改革，提高物业管理服务水平。完善公租房租金补贴制度工作是市委、市政府关注民生、改善民生、构建和谐社会的重要举措。 该项目的实施对解决关岭县低收入家庭住房问题，有助于改善和提高他们的生活水平的提高，是政府履行住房保障职能的具体体现。 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)中明确指出“党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。”“以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城）低收入住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以公租房制度为重点、多渠道解决城市(包括县城)低收入家庭住房困难的政策体系。”“以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市公租房制度，改进和规范经济适用住房制度，力争到“十二五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善”。 开展解决城市低收入家庭的住房困难问题是树立和落实发展观，统筹城乡发展，改善城市低收入家庭的住房条件，提高城市低收入家庭的居民生活质量的需要。解决城市低收入家庭的住房困难问题，根据国发[2007]24号文《国务院关于解决城市低收入家庭的住房困难的若干意见》中明确列为各级政府下一步工作和住房制度改革的重要内容，符合国家相关政策的要求。 目前，关岭县城区低收入家庭的住房困难现状，影响了关岭县旅游城市的发展，不利于关岭县和谐社会的建设。因此，充分利用关岭优美的自然环境，依据关岭县城市规划要求，进行解决城市低收入家庭的住房困难问题，创造优美、舒适的居住环境，并带动附近地区的经济发展，符合国家相