2013-04-18·道路运输司终稿德国道路货运业组织模式考察报告.doc

赴德国道路货运业组织模式培训 技 术 总 结 报 告 德国道路货运业组织模式考察报告 道路货运业组织模式赴德国培训团 二○一二年十一月 目 录 前言 1 一、德国道路货运业发展概述 3 （一）德国道路货运业的发展状况 3 1．运输基础设施 3 2．运力及经营业户数 4 3．货物运输量 5 （二）德国道路货运业的政府监管 9 1．政府管理体制 9 2．政策法规 11 二、德国中小物流企业联盟的运作模式 13 （一）德国中小物流企业联盟发展概况 13 1．联盟发展的历程和背景 13 2．联盟运作的法律基础 14 3．联盟发展的成效 14 （二）德国中小物流企业联盟的运作模式 15 1．联盟的组织模式 15 2．联盟成员企业的选择 17 3．联盟的资源配置方式 18 4．联盟的信息平台建设 19 （三）发展经验与启示 20 三、德国绿色物流的发展情况及政策措施 23 （一）德国绿色物流发展概况 23 1．绿色物流的发展理念 23 2．绿色物流发展的基础研究 24 （二）德国发展绿色物流的具体举措 25 1．绿色物流的组织实施 25 2．绿色物流的发展规划 25 3．绿色物流的运作模式 26 4．绿色物流的激励政策 27 5．绿色物流的车辆装备 28 （三）发展经验与启示 32 四、德国多式联运的运作方式及发展政策 35 （一）德国多式联运发展概况 35 1．充分发挥铁路、河运在多式联运中的比较优势 35 2．货运中心在内陆多式联运中发挥了重要作用 37 3．已经形成了基于标准化的多式联运装备体系 38 4．驼背运输、滚装运输成为多式联运的重要形式 39 （二）欧盟及德国的多式联运发展政策 40 1．重视并支持多式联运中转站建设 41 2．对参与多式联运的卡车采取特殊扶持政策 42 3．多方协同行动不断改进多式联运发展条件 42 （三）发展经验与启示 44 五、德国货运中心规划、建设与管理 47 （一）德国货运中心发展概况 47 1．货运中心发展历程 47 2．货运中心的功能 48 3．货运中心的社会效益 49 （二）德国货运中心的规划、建设和运营模式 49 1．货运中心的规划与建设 49 2．货运中心的运作模式 50 3．货运中心的经营管理 50 （三）发展经验与启示 52 六、德国危险品与药品运输的运营管理 56 （一）德国危险品与药品运输概况 56 1．危险品运输 56 2．药品运输 57 （二）德国危险品与药品运输管理模式 57 1．危险品运输法规体系 57 2．危险品运输许可制度 58 3．危险品运输从业人员培训与认证 59 4．危险品运输企业安全管理员制度 59 5．危险品运输运单与安全应急卡制度 60 6．危险品运输安全防范制度 60 7．药品运输管理 61 （三）发展经验与启示 62 七、结论 64 （一）以加快中小企业联盟为重点，提高行业组织化水平 64 （二）以加快绿色物流发展为契机，推动行业转型升级 65 （三）以加快多式联运发展为核心，完善综合交通运输体系 66 （四）以加快物流园区建设为重点，创造行业发展基础条件 68 （五）以加快信息化和标准化建设为手段，提升行业效率和服务水平 69 （六）以加快法规制度建设为基础，营造良好的市场环境 70 附：道路货运业组织模式赴德国培训团人员名单 71 前言 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》的有关精神，学习借鉴发达国家道路货物运输行业组织模式，促进我国物流业发展，经部领导、国家外国专家局批准，2012年9月8日至28日，交通运输部道路运输司牵头组织赴德国开展了道路货运业组织模式培训，成员包括部道路运输司、人事劳动司、办公厅、财务司的有关领导，部分省区交通运输主管部门和道路运输管理机构的有关负责人，部规划研究院、公路科学研究院、科学研究院以及长安大学的相关专家共计18人。本次培训的重点是德国中小物流企业联盟的运作模式、绿色物流的发展和政策措施。同时，还对多式联运的运作方式及发展政策、货运中心规划以及建设和管理、危险品与药品运输的运营管理等内容进行了考察。 培训团先后走访了德国联邦交通、建设与城市发展部，德国联邦环境、自然保护及核能安全部，德国国际继续教育与发展协会、德国货运与物流协会、巴伐利亚州交通运输局以及货运协会等政府部门和行业协会组织，参加了第二届中德“绿色物流”论坛，并实地考察了Oetjen物流有限责任公司、德国货运中心有限责任公司（DGG）、Seifert有限责任公司、IPG基础设施和项目发展公司、Honold有限责任集团公司、Seifert物流有限责任公司、TüV SüD集团南分部Akademie有限责任公司、宝马集团（BMW）总部、德国铁路集团（DB）货运公司慕尼黑