星级河道创建项目描述.doc

星级河道创建项目描述 一、项目概况 1、项目背景：为切实加强河道管理工作，保障河道设施完整，改善城乡水环境，发挥河道综合效益，巩固中小河道整治成果，完善长效管理养护机制，闵行区高度重视区内河道的养护管理工作，自2010年起，闵行区积极推进星级河道创建工作，树立河道长效管理样板，以点带面，带动河道长效管理整体水平的提升。对已创建的星级河道，加强养护管理，定期开展抽查复核工作。闵行区现有星级河道48条段，长62.78公里。河道养护主要内容包括：河道保洁和绿化、设施养护等方面。 2017年是星级河道创建项目实施的第8年，根据《上海市星级河道评定办法》和《上海市星级河道评定标准》的通知 (沪水务(2016) 206号)和《上海市水务局关于开展2016年星级河道创建工作的通知》（沪水务（2016）344号）以及各年《上海市水利管理处关于开展星级河道创建工作的通知》，重视区域内星级河道创建工作，稳步并加大财政资金的投入量，取得了较好的养护成效。 2、依据充分性： （1） 区委、区府战略目标： 《闵行区“十三五”生态建设与环境保护规划》明确了河道整治与修复的战略目标,通过疏通河道、水系沟通、水体营造等措施，提高全区骨干河道水面积。深入推进骨干河道、镇村河道整治，农村河道基本达到自然原生态，城区河道生态景观优美，逐步恢复河道生态综合功能，进一步改善河道水质提高水环境功能区达标率。 （2） 立项依据 本项目依据《上海市星级河道评定办法》和《上海市星级河道评定标准》的通知 (沪水务(2016) 206号)；《上海市水利管理处关于开展星级河道创建工作的通知》实施。 3、项目必要性和重要性：河道是水资源的载体，是行洪的通道，是生态的屏障。闵行区地处上海腹部，中心城区偏南，区内河道众多，水网交错，是保有江南传统水乡文化和环境特色的生态型水乡。随着闵行区社会经济的不断发展，居住人口越来越多，市民对水环境要求日益提高，维护河道水域及陆域整洁，保障河道绿化、设施设备完好，整体水环境优美，创建样板段面，以点带面，使闵行区水环境保持“水清、面洁、岸净”的良好面貌。 4、项目的可行性： （1）组织架构 本项目由闵行区水利所负责实施，具体组织架构如下图： 图1 项目组织情况构架图 （2）制度建设 项目管理制度：星级河道创建项目是经常性项目，通过历年实施经验的不断积累，闵行区已形成了行之有效的管理模式，养护效果得到了社会的认可，养护水平始终比较稳定，全区河道养护实现了责任到人。2009到2015年度在上海市河道长效管理工作考核评比中闵行区均名列前茅，树立了良好的区域品牌形象，赢得了老百姓的赞誉。 每年对已评定的星级河道抽10%进行复核，对复核达标的河道维持原星级等级，对复核不合格的河道进行降星整改或撤销星级等级。自去年起，已分别对全区所有一、二星河道进行复核。每年对已评定的星级河道抽10%进行复核，对复核达标的河道维持原星级等级，对复核不合格的河道进行降星整改或撤销星级等级。自去年起，已分别对全区所有一、二星河道进行复核。 预算管理制度：为了提高养护资金使用效率，把资金落到实处，该项目对各街镇按河道整治后符合星级河道标准的予以补贴，由区水务局组织对各街镇星级河道创建工作情况实施年终考核，采用以奖代补的方式充分体现政府资金的激励作用。 财务管理制度：根据闵行区预算单位直接支付流程，执行项目资金的支付工作，由项目单位去水利管理所提出资金申请，区水务局审核并出具直接支付申请单，经区财政局审核后，直接拨付给区水利管理所，由区水利管理所将项目资金拨付至各街镇。 二、项目绩效目标设定情况 1、项目的总体目标。“根据区委区政府有关生态文明建设要求，围绕人水和谐的目标，结合本部门主要职能，明确本部门对河道管理养护的责任,规范本区河道管理养护工作，维护河道水域及陆域整洁，保障河道绿化、设施设备完好，使闵行区水环境保持“水清、面洁、岸净”的良好面貌”。 2、项目的具体目标： （1）产出目标： 数量目标：养护工作计划完成率；各项养护计划完成情况，包括：1）河道保洁出勤率；2）绿化养护计划完成率；3）亲水平台养护计划完成率；4）栏杆养护计划完成率；5）防汛通道养护计划完成率；6）巡查工作执行率。目标值：100%。 时效目标：养护工作完成及时率，及时率目标值100%； 质量目标：养护工作考核优良率，对养护工作结果进行综合考核取得的成绩情况（考评得分95分以上为优、90-94分为良），目标值：100%。 河道设施完好率，对养护范围内的河道设施进行检查并考核（完好率在95%以上为优秀、完好率在90%以上为优良、完好率在85%以上为合格），目标值：优良率100%。 （2）效果目标： 项目实施，河道环境改善情况，明显改善。 （3）影响力目标： 上海市年度考核名次；上海市对各区