《清洁生产促进法》相关实施条款.ppt

清洁生产简介 一、清洁生产的概念 1、联合国环境规划署 （UNEP，1996）提出的概念： 清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险 。 ——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性； ——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响； ——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 2、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年）提出的概念： 指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 二、清洁生产产生的背景 主要由环境问题所引起——上世纪60年代以前工业发展过程中，基本表现为 对环境问题的忽略。 主要表现： 工业发展过程中忽视环境问题 高投入、高消耗、高排放、低效率 随意排放污染物 结 果： 工业革命以前以及工业化早期环境问题并不突出。 工业化的进一步发展，人类科技水平和生产力水平大幅提高，获取自然资源和干预自然的能力大大增强，导致污染物排放量大量增加，超过自然界的净化能力，出现了严重的环境问题。 资源、能源过度消耗，造成严重短缺。 十大环境问题： 1、全球气候变暖 2、平流层臭氧层损耗 3、生物物种锐减 4、酸雨蔓延 5、资源短缺 6、淡水资源短缺 7、化学品扩散 8、水污染严重 9、大气污染肆虐 10、固体废弃物成灾 面对越来越多且越严重的环境污染 末端治理的负面效应 1.与生产过程相割裂，与产品无关； 只对已生成的污染物作被动式处理；未考虑产品的生态无害性，有些产品在使用过程中往往比其在生产过程中更加危害环境。最著名的例子为氯氟烃、多氯联苯、氯化烃农药、含铅汽油以及被称为“白色污染”的塑料包装材料等； 2.排放标准的规定只依据当时的认识水平， 对于潜在影响可能估计不足； 对于污染造成的长期的、积累性的、协同性的、不可逆转的潜在影响可能估计不足，因此即使满足了排放标准也未必达到有效保护环境的目的； 3.处理设施一般投资较大，运行费用较高， 企业主动性和积极性不高。 国内几个污水处理场费用 4.末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能造成二次污染。 现有环境保护战略存在严重的缺陷是： 1.投资大、运行费用高，且没有经济效益，治理污染的过程中背上了沉重的经济负担。 2.不能从根本上消除污染物，环境在整体上仍继续恶化环境危害正由局部向大区域甚至全球扩展。 3.是被动反应式的策略，头痛医头、脚痛医脚。 4.经济、社会、生态环境之间的矛盾越来越突出，无法实现人类社会的可持续发展。?? 清洁生产与末端治理的系统比较 “创造性”的体现 与传统环保战略相比，这是个创造性的思想： 末端治理： 仅仅针对废弃物采取措施而不考虑废弃物的来源（原因和部位）。 清洁生产： 将污染物的产生与资源、能源的不合理利用联系起来，抓住了污染物产生的根本原因。 着眼于提高资源能源的利用效率，将经济目标和环境目标有效统一起来。 从设计开始， 到产品使用后直至最终处置，给与 了全过程的考虑和要求。 “整体性/系统性/综合性”含义 预防战略的整体性/系统性/综合性是指： 贯穿于组织的所有层次； 从产品设计开始，到生产过程、产品使用后的最终处置，给与了全过程的考虑和要求； 灵活运用清洁生产审核、环境绩效评价、环境会计、环境影响评价、以及生命周期分析评估等多种工具和手段； 构建全员、全方位、全过程的整体预防污染的格局。 “持续”的含义 Cleaner production，是个比较级的概念，本意为“更清洁”。 是一个相对的概念，所谓清洁生产技术和工艺、清洁产品、清洁能源和原料都是同现有常规技术、工艺、产品、能源和原料相比较而言的。 清洁生产是个永无止境的概念，没有最好，只有更好。 持续应用清洁生产战略会产生持续的清洁生产效果。 “生态效率”含义 1992年，世界工商业可持续发展理事（WBCSD）在向里约会议提交的《变革中的历程》报告中定义： 生态效率 必须提供有价格竞争优势的，满足人类需求和保证生活质量的产品或服务，同时能逐步降低产品或服务生命周期中的生态影响和资源的消耗强度，其降低程度与估算的地球承载力相一致。 ——商品的生产与服务即满足人类生活质量需求，又符合地球的生态与资源承载力！ 企业实施清洁生产的好处 减少风险 对环境的风险 对人类的风险 对企业自身的风险 提高效