丘北县天鹅湖景区.doc

丘北县天鹅湖景区 门票和观光车运输成本监审报告 收到云南普者黑旅游开发有限责任公司（下称公司）《关于核定丘北县天鹅湖景区门票价格的请示》，根据《政府制定价格成本监审办法》、《游览参观点门票成本监审办法》、《云南省游览参观点门票价格管理实施办法（暂行）》的相关规定，丘北县发展和改局启动了价格定价前的成本监审程序，对天鹅湖景区2013-2015年成本等费用进行了定价前成本监审，现提出监审报告。 一、基本情况 （一）申请单位名称：云南普者黑旅游开发有限责任公司 （二）申请单位地址：普者黑景区天鹅湖 （三）申请单位法定代表人：毕松云 （四）公司组织形式：国有独资有限责任公司 （五）公司注册资金：人民币8129.4万元 （六）人员构成：共有员工386人，其中管理人员34人。 2013年，县委、县人民政府为丰富我县旅游产品，结合普者黑周边水资源等特点，在老灌塘规划引进了鹤、鹳、鸭、黑天鹅、白天鹅、雁等12个品种共5000余只人工驯养的观赏类水禽，并由该公司负责开发建设、养殖等相关工作，为方便对该项目进行有效管理，县委、县人民政府将该景点名称定为天鹅湖景区，并于10月1日对外试营运。截止2015年12月，该景区已投资4600万元，建成水禽养殖区、办公区、观赏区和4公里观光车专用服务通道等配套设施，具备了对外全面开放的条件。该景区在试运营期间，县政府以丘政复[2015]41号和丘政复[2015]42号的批复了试运营收费标准为：天鹅湖景区门票80元／人·次，景区内观光车票价单程10元／人·次，双程20元／人·次。按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律法规的相关规定，该景区试运营期限即将到期，需进行定价前成本监审，规范该景区门票价格和观光车运输价格。 二、成本监审项目 丘北县天鹅湖景区门票价格和光观车运输价格 三、成本监审主要依据和程序 （一）成本监审主要依据 1、《中华人民共和国价格法》 2、《政府制定价格成本监审办法》 3、《政府制定价格行为规则》 4、《定价成本监审一般技术规范（试行）》 5、《云南省游览参观点门票价格管理实施办法（暂行）》 （二）成本监审程序 2016年4月28日，丘北县发展和改革局按照成本监审的规定工作程序，抽调人员组成成本监审小组，开展实地调查核实。在对天鹅湖景区各项成本费用数据核实的基础上，通过测算、审核以及科学合理分析成本费用水平，于2016年 6月6日，完成天鹅湖景区门票和观光车运输价格成本监审。 四、审核原则 在成本监审过程中，成本监审小组严格遵循公平、科学、规范和效率的原则认真开展成本监审工作。 五、审核范围 天鹅湖景区2013年-2015年连续三年的各项成本费用审核和观光车运输价格成本测算。 六、成本审核情况 按照《定价成本监审一般技术规范（试行）》的规定，对天鹅湖景区2013-2015年职工平均工资、福利费、社会保险费、工会经费、固定资产折旧费、业务招待费、业务宣传费、广告费等成本费用进行了审核。具体审核情况如下： （一）职工平均工资审核情况。职工平均工资按照2013年-2015年当地统计部门公布的当地行业职工平均资进行审核，最高不得超过1.2倍。2013—2015年上报数分别为：7.16万元、42.44万元和62.65万元。经审核，分别核增32.85万元、16.31万元、7.67万元，三年平均核增18.94万元，核定56.36万元。 （二）福利费审核情况。按照当地统计部门公布在岗职工人均工资进行审核，最高不得超过核定工资总额的14%。2013年-2015年上报数分别为：0.43万元、3.86万元和4.29万元。经审核，分别核增5.17万元、4.36万元和5.55万元，三年年平均核增5.03万元，核定7.89万元。 （三）社会保障费审核情况。社会保险费包括基本医疗保险金、养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金。上述五险按核定的职工工资总额计提，计提比例根据当地政府规定执行。2013年-2015年上报数分别为：1.58万元、5.59万元和11.68万元。经审核，分别核增8.02万元、8.51万元、5.19万元，三年年平均核增7.24万元，核定13.52万元。 （四）广告费审核情况：按照广告费支出不超过营业收入2%的规定的规定审核，2013年—2015年上报数分别为：13.98万元、26.41万元和81.35万元。经审核，分别核减13.54万元、21.51万元、74.00万元，三年平均核减36.35万元，核定4.23万元。 （五）业务宣传费审核情况：按照业务宣传费在不超过营业收入5‰的的规定审核。2013年—2015年上报数分别为：8.86万元、28.33万元和93.69万元。经审核，分别核减8.75万元、27.10万元、91.86万元，三年平均核减 42.57万元，核定