中小学校长领导力问题探析.doc.doc

学校管理工作通讯 第 三 期 三台县教育研究室 主办 总第82期 二○一六年三月二十六日 作为中小学的校长，学校各项工作能否圆满完成？学生能否健康成长？学校能否持续发展？与校长领导力息息相关。正确定位个人角色、改变组织行为方式、开发学校共同愿景、培养团队合作意识等是提高校长领导力的重要方式。 ——编者 中小学校长领导力问题探析 伴随着教育管理体制改革步伐的加快，校长领导力已经成为衡量学校办学质量的重要指标，它直接影响学校改革的成败，甚至关系国家综合国力的提升。面对全球化趋势的影响和学校组织的不断变革，中小学内外环境的变化催生了校长领导力新的时代意蕴和发展要求。 一、中小学校长领导力的问题呈现 校长是学校的灵魂和核心，学校的成长和发展与校长领导力有密切关系。从发生作用的过程分析，校长领导力存在的问题主要体现在决策行为、组织方式和执行效果三个方面： 1.决策行为民主性薄弱 决策是校长领导力的起点，是保障学校工作顺利开展的基础，校长的决策行为贯穿在学校发展的整个过程之中，在某种程度上，校长对学校的领导就是不断做出决策的过程。但当前许多中小学校长的决策行为失范，缺乏民主性，无法适应学校发展的内在需求。据北京教育学院对北京市中小学校长队伍现状的一项调查发现，至今仍然有2%的校长认为学校的决策应由校长单独做出，42.6%的教师普遍认为校长属于权力型领导，“个人说了算”的情况比较严重， 权力集中现象明显。 2.组织方式实效性欠缺 组织活动是校长领导力的中心，体现在学校工作的各个方面，校长利用有效的组织方式将教育教学活动的要素和环节连结起来，使学校成员主动接受领导，以实现学校教育的目的。有学者对湖北、浙江、天津、河南、山东、安徽和上海等地的中小学校长进行调查，调查显示，目前中小学校长还未真正从行政附庸成为行政主体，在领导权威面前毫无权力可言，对学校各项事务的组织依靠上级行政主管意见 的占 53.9%，依据自己决断的仅占 21.7%。而在学校内部，某些中小学校长认定学校的发展依赖其个人努力，面对教师和学生家长要求参与学校管理的民主诉求，69%的中小学校长认为教师的主要工作是教学，没有必要授予教师管理学校的权力，仅有7.84%的校长重视学生家长参与学校决策，但这种参与往往也只是一种形式上的参与，实际上学生家长没有意识到甚至根本没有机会参与决策过程。教职工则很少有机会公开表达自己的立场，过度采用岗位责任制、绩效工资制等对教师进行量化考核，并频繁运用个体奖励的办法进行强化和放大，冲击了教师的互助协调。 3.执行效果有效性不足 执行是校长领导力实施的终结，是校长贯彻学校发展意图、完成预定目标的操作能力。当前中小学校长领导力执行效果不高是比较普遍的现象。调查表明，北京市能够利用职能卓有成效地开展工作，并将任务贯彻执行的中小学校长仅占调查人数的19%，勉强可以展开执行的占 46%，有 35%的校长回答“完全不能”。目前大多数中小学仍然采用科层制领导结构，由校长负责决策控制，其余人员按层级具体执行，上下级之间缺乏沟通，学校各部门相互独立并且缺少配合，校长和领导成员以及教师之间形成严格的等级关系，各类人员各负其责，缺少必要的合作，教师作为被动执行的主体，大多与校长关系冷淡。不仅如此，由于个人利益和学校利益存在冲突，教师和学生形成很多非正式组织，致使学校内部帮派林立，校长决策的执行效果不可避免地受到削弱。 二、中小学校长领导力问题的原因分析 中小学校长领导力存在的问题与国家转型发展的关键时期和校长负责制的要求不相适应，与教育发展和社会变革的内在需求产生了抵触，这些问题的出现既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，但更多的是由中小学校长个人的素质和能力以及由此带来的学校领导方式所引起的。笔者认为主要有三个方面的原因： 1.角色模糊导致的权力凌驾 权力是社会组织运行中不可或缺的关键因素，是领导者为实现组织目标对下属施行的强制性影响力和制约力。权力是实现组织目标、推动组织变革的催化剂，因此中小学校长必须拥有领导学校的独立权力。但权力也是一把双刃剑，部分中小学校长角色意识模糊，把权力当作控制教师和学生的个人力量，把公权力当成谋取个人私利的利器，权力凌驾现象十分突出。权力是权力所有者和他人的一种双向关系，是权力双方的相互需要，依赖是权力的基础，而中小学校长在领导过程中的权力凌驾削弱了与教师和学生的彼此依赖关系，使他们对校长的领导消极抵抗、不做反应，甚至拒绝接受校长的计划方案，从而消解了校长领导作用发挥的基础，使权力成为个人的单向活动，给学校变革与校长领导力的实施带来不良后果。 2.组织不良带来的消极冲突 冲突是现代社会普遍存在的客观现象，任何组织都程度不同地存在