社会组织第三方评估机制建设研究_潘旦.pdf

社会科学版）社会科学版） NO．NO．11 2020 1313 华华东理工大学学报东理工大学学报 （（ 社会学与社会工作 社会组织第三方评估机制建设研究 潘 旦1，2 向德彩2 （1. 华东理工大学社会与公共管理学院，上海 200237 ； 2. 温州大学马克思主义学院，浙江温州 325000） [摘要]第三方组织作为社会组织评估中重要的评估主体，在理论层面具有存在的必要性和重要 性。实施第三方评估是社会组织获取社会合法性、杜绝内部人控制以及避免权利滥用的必然选 择。现阶段，第三方评估机制在建设过程中存在制度缺失、信息不对称、资金依赖以及评估不专 业等问题，今后应在制度保障、信息公开、资金独立及技术创新等方面有所突破，从而推动社会 组织第三方评估的发展和社会组织治理水平的提高。 [关 键 词]社会组织 第三方机构 评估 [基金项目] 本文为浙江省社科规划课题成果“第三方机构参与社会组织评估的机制研究” （潘旦主持，编号为12JCSH06YB）的阶段性成果。 [作者简介]潘旦（1980-），女，浙江温州人，温州大学讲师，华东理工大学社会与公共管理学 院社会学博士生，研究方向为社会组织；向德彩（1973-）男，湖北远安人，温州大学副教授，上 海大学社会学博士生，研究方向为社会问题。 [中图分类号]C916文献标识码[ ]A 文章编号[ ]1008-7672（2013）01-0016-08 万个，民办非企业单位 19.9 万个，基金会2311 一、导言 ① 个。 如此庞大群体的发展引起了学界关注，社会 随着政府与社会关系的调整，我国社会组织 广泛参与社会管理和服务，积极发挥提供服务、 反映诉求、规范行为的作用，形成了社会管理和 社会服务的合力，在经济社会发展中的作用日益 明显。社会组织数量也在不断攀升，据民政部最 ① 卫敏丽、陈玉明：《社会组织已经成为经济社会发展的重要力 新统计数据显示，截至2011 年第二季度，全国依 量》，http：///society/2011-10/15/c_122160755. 法登记的社会组织44.8 万个，其中社会团体24.6 htm ，2011 年 10 月15 日． － 16 － 社会学与社会工作 组织评估研究也不断增多，研究的视角也各不相 基础上，立足于现有政策及社会条件，分析我国 同。 社会组织第三方评估机制建设的影响因素，提出 一些学者对社会组织评估的成因开展了讨 有效构建第三方评估机制的路径，从而推动社会 论，认为社会组织具有独立性、志愿性、公益性等 组织第三方评估的发展和社会组织治理水平的 特点，可能会利用这些特点增加不公正、助长狭 提高。 隘的团体主义或个体主义意识，不关心更广泛的 二、社会组织第三方评估机制建设的理 公众利益，进而影响组织功能，打击公众信念，造 论基础 成社会危机，因此有必要引入评估机制来实施监 管和约束。同时，项目评估是保证项目达成目标