偏远地区师资问题.ppt

偏遠地區的師資問題 社研三 徐聖堯 93.01.06 台東縣廿二所國中二千六百三十三名應屆畢業生，參加今 年第一次國中基本測驗成績不理想，一百分以下考生占五 百分之五十五。教育局、學校認為，此現象多分布在偏遠 地區學校，縣內單親家庭、隔代教養多，是學習弱勢… （2004-06-26/聯合報/B2版/台東縣新聞） 前 言 教育作為提升社會流動的機制，一直以來都是弱勢團體提升社會地位的方式，但現階段的教改政策卻反而造成階級的複製，城鄉差距的擴大。 政府在偏遠地區一直都有推動各項補助政策，但成效有限。例：教育優先區的實施。 面對偏遠地區教育處於弱勢的情況，我們將重新檢視偏遠地區的教育問題，尤其是師資問題。 結構面的分析 偏遠地區長久以來一直存有兩個問題，在此間由結構 面著手討論。 1.教師流動率偏高：教師徵聘制度的改變、教師法的實施。 2.師資不足：公費生名額的縮減。 政府在此間雖有提出相關政策補助，但成效有限。 教師作為行動者 面對偏遠地區環境不利的狀態，選擇在此就業不論在 生涯規劃、生活調適都會遭致相當大的困難，但何以 教師仍然願意投身其中，站在行動者的角度，我們分 成兩個部分討論。 非本地籍教師願意留下的原因：工作價值觀、教學生涯觀點、社會支持系統、現行教師聘任制。 本地籍教師因為地域考量，相較於非本地籍教師留任意願是較高的，但受限於偏遠地區本就處於教育弱勢的區域，但人才的培育跟養成上，有一定的困難。以原住民為例，1.15％與1.8％。 結合結構與行動的新視角 偏遠地區的師資問題如何其他相關研究呈現出一悲觀灰色的看法。 分成結構與行動兩個面向探討可能是不足的，我們應當試圖將結構與行動加以結合，畢竟結構不是穩定不變的，而行動者在面對結構時也不只是單只有全盤的接受或拒絕，行動者是具有反思性的，在不一樣的情況下他會適時予以調整，許多有意圖的行為也會因為行動者的詮釋而產生非意圖的後果。 例：對教師提供加給的措施。 重新檢視各相關研究的建議 （1）增加薪資。 （2）恢復公費生制度。 （3）興建教師宿舍。 （4）減輕偏遠學校教師行政工作。 （5）偏遠教師服務滿相當年限後，參加他校教師徵選 聘任酌以加分獎勵。 （6）增加進修管道。 結 論 政府的補助主要在於資源的再分配，但因為配置失當，使得成效有限，無法達成預期目標。 單著重結構或行動面的分析可能是不足的，應該注意兩者間的互動，產生新視角來重新檢視各相關研究的建議。 將偏遠地區視為單一情況可能是有問題的，畢竟偏遠地區中是有差異的，在政策制訂時必須因地制宜才是。 教師流動率的降低跟留任意願的增加不全然等同學生的學習品質會隨之增加。因此在解決教師的「量」時，也應同時考量「質」的層面。 * * *