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第七章 建设工程施工合同管理 教学目的与要求 了解施工合同管理的特点，施工合同管理组织的建立； 熟悉施工合同管理的工作内容，工程招标投标阶段合同管理的基本任务，能对招标文件进行分析，预防风险的发生； 掌握施工合同履行过程中合同分析的内容和方法，合同实施过程中的管理内容、管理程序、管理方法，合同变更管理的程序和内容。 教学重点与难点 重点：合同管理的工作内容、管理程序、管理方法。 难点： 教学方法 讲授 教学时数 2个学时 考试或考查方式 考试 教学内容 建设工程施工合同管理的特点、管理工作的内容、管理的组织、； 工程招标投标阶段的合同管理； 合同分析； 合同实施控制。 §7.1概述 建设工程施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同贯彻实施的一系列活动。 7.1.1施工合同管理的特点 1.施工合同管理周期长 2.施工合同管理与效益、风险密切相关 3.施工合同管理的变量多 4.施工合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作。 目前，我国建设工程合同管理的现状如下： 1.合同意识薄弱、工程管理水平较低、难以适应现代工程建设的需要。 2.合同管理人才非常缺乏。 3.法制不很健全，有法不依，市场不规范，合同约束力不强。 这些严重影响了我国工程项目管理水平的提高，更对工程经济效益和工程质量产生了严重的损害。 7.1.2施工合同管理的工作内容 一、建设行政主管部门在施工合同管理中的主要工作 各级建设行政主管部门主要从市场管理的角度对施工合同进行宏观管理。 二、业主及监理工程师在施工合同管理中的主要工作 1.业主的主要工作 业主的主要工作是对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师监督承包商履行合同。 2.监理工程师的主要工作 可以涉及包括招标投标阶段和施工实施、结算的进度管理、质量管理、投资管理和组织协调的全部或部分，具体包括： （1）协助业主招标阶段的工作 （2）对投标人的投标资格进行预审 （3）组织现场踏勘和答疑 （4）组织开标会议参加评标 （5）合同谈判 （6）起草合同文件和各种相关文件 （7）解释合同，监督合同执行，协调关系 （8）对工程项目进行进度控制、质量控制、投资控制 三、承包商在施工合同管理中的主要工作 1.确定工程项目合同管理组织 包括项目的组织形式、人员分工和职责 2．管理合同文件、资料 及时填写并保存经有关方面签证的文件和单据，主要包括以下内容： （1）招标文件、投标文件、合同文本、设计文件、规范、标准以及经设计单位和建设单位签证的设计变更、通知等 （2）建设单位负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量情况的备忘录 （3）承包商负责的主要建筑材料、成品、半成品、构配件及设备 （4）材料代用议定书 （5）主控项目和一般项目的质量抽样检验报告、施工操作质量检查记录、检验批质量验收记录等 （6）质量事故鉴定书及采取的处理措施 （7）合理化建议内容及节约分成协议书 （8）赶工协议及提前竣工收益分享协议 （9）与工程质量、预算、结算和工期等有关的资料和数据 （10）与业主代表定期会议的记录，书面指令、来往信函、照片、进度报表等 3.建立合同管理系统 由五个部分组成：合同分析、合同数据档案库、合同网络系统、合同监督系统、索赔管理系统 7.1.3施工合同管理的组织 施工合同管理的组织，是指为实现有序的合同管理而进行的组织系统的设计、建立、运行和调整，包括以下内容： 1.机构及职责的确定 2.人员及权利的确定 3.工作的划分 4.工作程序的确定 5.合同的分析 6.目标的确定 7.检查及反馈 8.组织的运用等 两级合同管理组织：公司、项目经理部，根据工程项目情况，设立合同管理小组、合同管理员、分解下达个职能人员、聘请合同管理专家、委托咨询公司。 施工企业的合同管理部门一般分为质量管理、进度计划、成本控制和技术方案等四个职能，合同管理部门和管理人员的主要工作包括以下内容： 1.参与投标工作，对招标文件、合同条件进行评审。 2.收集市场和工程信息，对工程合同进行总体策划。 3.参与合同谈判与合同的签订，为合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告 4.向工程项目派遣合同管理人员 5.对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对合同实施进行总的指导、分析和诊断，协调项目各个合同的实施。 6.处理与业主及其他方重大的合同关系，具体的组织重大的索赔。 §7.2工程招标投标阶段的合同管理 招标投标阶段是工程承包合同的形成过程，在这一阶段合同管理的主要内容包括：合同的总体