自治区工程质量治理两年行动实施方案.docVIP

自治区工程质量治理两年行动实施方案 按照住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》部署要求，为进一步规范建筑市场秩序，全面提升建设工程质量水平，促进自治区建筑业持续健康发展，结合实际制定本实施方案。 一、工作目标 通过全面深入开展两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，加快推进建筑产业现代化，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全区工程质量总体水平得到明显提升。 二、主要工作 （一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 1、明确项目负责人质量终身责任。依据《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质[2014]124号）规定，尽快制定自治区相应实施细则，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。凡工程项目出现质量问题的，必须按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。 2、推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署自治区统一制式质量终身责任承诺书。工程项目竣工后，按照《关于建设工程设置永久性标牌有关要求的通知》（新建建函〔2011〕10号）要求，设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名；未设置永久性标牌的，一律不得办理竣工备案手续。 3、严格落实施工项目经理责任。依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质[2014]123号），尽快制定自治区相应实施细则，各地住房城乡建设主管部门要按照规定要求，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任，增强项目经理质量责任意识。 4、建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，完成竣工验收备案后与施工资料一并移交城建档案管理部门统一管理保存。 5、加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管和诚信信息平台公布不良行为和处罚信息，并报送住房城乡建设厅。 （二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为 1、准确认定各类违法行为。各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市[2014]118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。 2、开展全面检查。各地住房城乡建设主管部门要组织对所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行检查，重点检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。 3、严惩重罚各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应行政管理措施。 4、建立社会监督机制。各地住房城乡建设主管部门要加大政府信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布（自治区投诉举报电话：0991-2822769、8815500，电 子 邮 箱: zlxd2822769@163.com），让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果应全部在本地建筑市场监管与诚信信息平台公布，注重发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。 （三）健全工程质量监督、监理机制 1、创新监督检查制度。各地住房城乡建设主管部门要创新工程质量安全监督检查方式方法，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，对工程质量安全实施有效监督。进一步完善工程质量检测机构监管制度，规范检测市场主体质量行为，坚决依法严厉打击工程质量检测违法违规行为。 2、加强监管队伍建设。各地住房城乡建设主管部门要整合市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍稳定，强化监管人员业务技能培训，提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。要按照《自治区建设工程质量监督机构和监督人员考核办法》（