城乡低保.doc

主要业务工作及办事流程 城乡低保 低保及申请条件： 低保是对城乡居民最低生活保障的简称，是对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民实行的救助，以保障其基本生活。目前分为城市低保和农村低保。凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地城乡居民最低生活保障标准的城乡居民，均有权申请最低生活保障。 城乡居民最低生活保障施行动态管理原则，享受低保的家庭，一旦出现不再满足低保条件的情况，应当退出低保，不能终生享受。 申请低保需提供的材料： 最低生活保障审批工作严格按照居民申请，镇人民政府受理、审核，区民政部门审批的程序实施。由户主或者其委托人以家庭为单位向户籍所在地镇人民政府提出书面申请。 如实提供以下材料的原件及复印件：户籍证明、身份证明、婚姻状况证明、疾病证明、残疾证明、房产证明、房屋租赁协议、土地承包经营证明、就业收入证明；失业人员，应当提供户籍所在地镇（街道）以上人力资源社会保障机构出具的就业失业登记证、培训和推荐就业记录材料；其他需要提供的材料。 城乡最低生活保障申请审批流程示意图 家庭收入的计算： 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入或者纯收入，包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等现金和实物收入。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成员人数所得到的平均数。有赡养、抚养、扶养关系的家庭成员非共同生活的，义务人应当给付的赡养费、抚养费、扶养费标准，按照具有法律效力的协议书、调解书、判决书等法律文书所规定的数额计算；没有法律文书的，如果义务人家庭人均收入低于当地最低生活保障标准2倍（含2倍）的，视为无赡养、抚养、扶养能力，可以不计算赡养费、抚养费、扶养费；如果义务人家庭人均收入高于当地最低生活保障标准2倍的，一般将其收入高出部分的50%，平均到其应当赡养、抚养、扶养的每个对象计算。 不得享受最低生活保障的情况： （一）实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭：1、拥有汽车和大型农机具的家庭；2、雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；3、自费安排子女择校就读或者出国留学的家庭；4、具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭；5、非因拆迁原因，拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；非因拆迁原因，申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，购买商品房或者超过标准面积的经济适用房的家庭；申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，兴建或者购买非居住用房的家庭；申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，装修住房并且装修水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭；6、家庭人均金融资产超过当地月最低生活保障标准12倍的家庭；7、其他实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭； （二）拒绝配合最低生活保障工作部门对申请者家庭状况进行调查，致使无法核实收入的家庭； （三）故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭； （四）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的家庭； （五）法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但未依法履行义务，致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的家庭； （六）人为闲置承包土地的家庭； （七）在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的家庭； （八）参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的人员； （九）各类服刑、劳动教养期内人员（经司法行政部门认定的社区矫正人员除外）； （十）农村五保供养对象、城市“三无”老人、孤儿； （十一）当地政府规定不得享受最低生活保障的其他情形。 咨询电话：民政局社会救助科 特困人员（五保）供养 特困人员供养对象的审批条件 《社会救助暂行办法》第十四条规定：国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。 特困人员供养审批流程 村民本人或村（居）委会向户籍所在地的镇人民政府、街道办事处提出书面申请 镇人民政府、街道办事处调查核实，提出初审意见，公示后报区民政局 区民政局 审批 咨询电话：民政局社会福利和救灾科 优抚 申报60周岁以上农村籍退役士兵待遇的条件： 根据民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》(民发〔2011〕110号)规定，对年满60周岁以上农村籍退役士兵发放老年生活补助，每服役一年每月发给10元老年生