经济危机论文国对非洲国家援助政策论文.doc

经济危机国对非洲国家援助政策经济危机后中国继续对非援助的负责任态度 　摘要：在世界近代史发展的长河中，中国与非洲的交往结下了深厚的友谊，两个文明古国有着共同的遭遇，在争取民族解放斗争中互相同情相互支持。在半个多世纪以来，中国与非洲有着密切的政治交往，在诸多领域的合作发展富有成效。尤其2008年下半年以来，国际经济形势发生了巨大的变化，金融危机的爆发并持续演变为经济危机使中国与非洲国家各项领域发展也受到了严重的影响，尤其是非洲国家受到了严重的冲击。面对共同的严峻挑战，在一些西方国家减少对非援助的情况下，中国与非洲国家一道互相合作，通力支持，克服困难，充分体现了经济危机后责任大国对非洲国家的继续援助和支持态度。 　　关键词：中国对非援助;经济危机;负责任态度 　　一、中国对非洲国家援助政策的演进历程 　　中国在古代与非洲国家就有了密切的交往，使中国人民与非洲人民建立了深厚的友情。新中国的成立与非洲国家的交往日益频繁，从上个世纪五十年代中国对非洲国家的援助事业已经开始并有了新的发展。到目前为止中国向53个非洲提供了力所能及的人道主义援助。五十多年来，中国对非洲国家的援助政策在一直遵循“平等互利、不干涉内政”的原则下对非洲国家进行援助。随着国际形势的变化，中国对非援助政策的具体形式也不断调整和丰富。1978年改革开放开始，中国对非洲的援助政策有了新的变化，对非洲国家的支持有了更深的进一步的发展，既充分体现了中国对非的一贯援助理念，又充分展示了一个负责任大国的时代特色和国际责任感。 　　二、新世纪以来中国对非援助政策的新发展 　　2000年，中非成功启动中非合作论坛机制，通过中非合作论坛这个平台，中国与非洲的交往取得了实质性的突破，使中国对非洲国家的援助政策体系变得完善和成熟；2006年1月，中国政府在北京发表了第一份对一个洲域的中非关系文件——《中国对非洲政策文件》，标志着中国对非洲政策又开始进入了一个全新的认知阶段；2008年下半年，国际金融危机开始席卷全球，在各国经济受到冲击的情况下，中国身先士卒呼吁国际社会共同关注非洲国家的处境，呼吁国际社会尤其是发达国家不能因金融危机影响而减少对发展问题的投入，尤其减少对非洲的援助；2009年2月，在访问马里首都巴马科时，胡锦涛主席代表中国政府郑重承诺：“中方将认真落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非举措，在力所能及的范围内继续增加对非援助、减免非洲国家债务、扩大对非贸易和投资、加强中非务实合作”。［1］以上充分表明在国际金融危机的影响和严峻挑战下，中国对非洲国家援助的政策始终保持着高度的持续性和稳定性，充分体现了经济危机后中国继续对非援助的负责任态度。 　　三、经济危机后中国对非援助的负责任态度 　　2008年下半年以来，国际经济形势发生了巨大的变化，金融危机的爆发使中国与非洲国家各项领域发展也受到了严重的影响，尤其是非洲国家受到了严重的冲击。面对共同的严峻挑战，中国表明了极其负责任的态度。作为一个最大的发展中国家，中国克服自身困难并向非洲国家提供无偿援助资金、无息贷款和优惠贷款等。中国把加强中非农业发展、基础设施建设和人力资源等领域的合作作为重点，特别是医疗卫生领域给予非洲以极大的支持和帮助。一如既往支持非洲发展的中国还高度重视中国与非洲国家的经贸发展与合作。总之，中国与非洲国家一道互相合作，通力支持，克服困难，充分体现了经济危机后责任大国对非洲国家的援助和支持态度。 　　2009年以来中国政府又推出了新的经济刺激方案，调整经济结构，重新理顺投资、消费和贸易的关系，扩大内需，增加对非洲的采购和对非贸易逆差，从而有效地防止了中非之间贸易的进一步下滑，使中非经贸合作保持了良好的合作势头。在2006年北京峰会上宣布的八项对非政策措施得以全面和有效执行后，在2009年11月在埃及沙姆沙伊赫召开的中非合作论坛的第四届部长级会议上，温家宝总理又提出了新的八项举措，旨在推动中非未来三年的合作发展。新的八项举措相比之前的八项举措，援助的力度更大。中国对非洲援助的实质是平等互利基础上的共同发展，主要体现以下几个方面： 　　（一） 中非友好往来日益密切而不是疏远 　　2009年新年伊始，胡锦涛主席首次出国访问就对马里、塞内加尔、坦桑尼亚和毛里求斯等非洲四国进行了访问；2009年6月，贺国强同志访问埃及，进一步推动了中非友好合作关系的发展，使中非友好关系不断深入人心，为中非经贸合作的全面健康持续发展提供了有力支持；2010年11月16—22日，习近平副主席应邀对南非、安哥拉和博茨瓦纳三个南部非洲国家进行了正式友好访问，此次访问成果十分丰硕。2010年11月，南非申请加入新兴经济体国家的“金砖四国”合作机制。同年12月，“金砖四国”决定吸收南非作为正式成员加，入，“金砖四国”从此也正式更名为“金砖国家”。 20