工业专用港在开放商用.ppt

JSA 榕聲工程顧問有限公司 * 主辦單位：交通部運輸研究所 合作單位：榕聲工程顧問有限公司 壹、前言 貳、工業專用港之發展概述 參、工業專用港開放之需求分析 肆、工業專用港開放之可行性 伍、開放商用之問題因應對策 陸、結論與建議 隨著經濟發展及產業結構之調整，為使資源充份利用，遂有工業專用港解除專用目的使用限制之議。 工業專用港為供特定工業區內業者使用之通商口岸，與國際商港之管理機關、服務對象、經營方式等皆有不同，工業專用港是否有開放之需求？如何營造公平合理之競爭環境，進而促進資源之有效利用，為一重要課題。 本研究目的為分析工業專用港在現階段是否予以開放及開放後可能帶來之衝擊，並研擬工業專用港如欲開放商用之前置作業及執行計畫，以提供決策之參考。 壹 、 前 言 計畫緣起及目的 壹 、 前 言 工作流程 第一次座談會 第二次座談會 至現有工業專用港與商港訪談及座談 貳 、工業專用港之發展概述 工業專用港興起緣由 1. 商港範圍內之土地無法滿足產業需求 商港法之規定影響業者投資意願 環保及用地取得 4. 節省運輸及配銷成本、增加產品競爭力 5. 大型臨海工業區之開發規模足以負擔建港費用 6. 港池浚挖可供填築新生地，方便取得較低廉之料源 貳 、工業專用港之發展概述 工業專用港與商港之比較 貳 、工業專用港之發展概述 已於90年3月1日正式營運 已興建碼頭：20席專用碼頭 預計年營運量：6,000萬噸 麥寮港 工業專用港發展現況 和平港 已於90年11月27日完成履勘 已營運碼頭：5席 可興建碼頭：9席 預計年營運量：1,708萬噸 觀塘港 工業區填海造地工程已於 90年11月進行，港口部份 則尚未動工 預計興建碼頭：4席 可興建碼頭：10席 主要貨種：LNG進口 1. 設置目的 促產37條：因應興辦工業人之經營需要而設置。 細則71條：工業專用港，供工業區內各使用人使用之港埠設施；工業專用港內專用碼頭，由工業區內興辦工業人興建及自行使用之碼頭設施。 2. 專用目的限制 促產39條：不得供該工業區專用目的以外之使用。 經濟部、交通部會銜公告：「麥寮港/和平港」專供「雲林離島式基礎工業區/花蓮和平工業區」內廠商原物料及成品輸出入之用。 貳 、工業專用港之發展概述 工業專用港專用限制之相關法令 3. 興辦工業人及工業區引進產業之定義 細則38條：興辦工業人本指從事物品製造、加工或修理等業務(88/07/21及之前版本)，目前已修正為從事生產、設計、研究發展、環境檢測、產品檢驗、儲配運輸物流及倉儲事業等業務。 促產29條：工業區規劃用地由製造業設廠用地(87/01/21及之前版本)修正為生產事業用地、相關產業用地及經工業主管機關核定之用地等。 細則59條：生產事業用地，以供生產、設計、研究發展、環境檢測、產品檢驗、儲配運輸物流及倉儲事業使用為主。 貳 、工業專用港之發展概述 工業專用港專用限制之相關法令 貳 、工業專用港之發展概述 工業專用港營運後對商港之影響 參 、工業專用港開放需求分析 工業專用港鄰近產業 參 、工業專用港開放需求分析 工業專用港所在地之地方政府 參 、工業專用港開放需求分析 工業專用港經營者 參 、工業專用港開放需求分析 綜合需求評估 可提高港口之利用率 相關企業燃煤進口約207萬噸 工業專用港經營者 對花蓮縣之觀光資源將有正面影響 基於地方發展考量，樂觀其成，目前正積極推動自由貿易港區之設置，工業專用港開放與自由貿易港區之推動雖無直接關係，但有正面助益 工業專用港所在之地方政府 除和仁礦區之石灰石外，其他需求有限 目前未有顯著之需求 工業專用港鄰近產業 和平港 麥寮港 相關單位 以目前之產業發展情形，除特定貨種外，工業專用港開放之需求並不顯著。 肆 、工業專用港開放之評估 正反意見綜整 工業專用港之設施無法滿足開放後之裝卸需求 對附近環境造成影響 造成港埠間之惡性競爭，耗費整體港埠資源 形成不公平競爭，造成現有商港經營困難 工業專用港開放有圖利特定業者之嫌 破壞港埠整體規劃，形成國家資源浪費 環境影響評估應重新辦理 將影響既有商港相關業者生計 適法性問題 贊成開放 港埠資源有效利用 形成港埠間之競爭機制以提昇服務水準 加速商港之轉型及組織調整 港埠統一管轄並建立合理的費率機制 統一港埠管理事權 反對開放 經濟效益 方案一、三、四組合 方案八：開放全部工業專用港 方案三、四組合 方案七：開放和平港及觀塘港 方案一、四組合 方案六：開放麥寮港及觀塘港 方案一、三組合 方案五：開放麥寮港及和平港 台北港轉至觀塘港 貨櫃：70萬TEU 方案四：開放觀塘港 花蓮港轉至和平港 100萬噸礦石 方案三：開放和平港 由台中港及高雄港轉移至麥寮港 煤：207萬噸 貨櫃：13萬TEU 散雜貨：80萬噸 方案二：麥寮港於港內