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　打造圆桌平台 促进社区和谐——广卫街都府社区环境圆桌对话项目经验交流 广州市越秀区广卫街 　　　　　　　　　　　邓坚枫 　　　　　　　 2008.08 主要内容： 社区环境圆桌对话会议项目介绍 都府社区开展环境圆桌对话会议项目背景 都府社区开展环境圆桌对话会议具体做法 开展环境圆桌对话会议的成效 社区环境圆桌对话项目介绍（一） 项目背景 “社区圆桌对话项目”是国家环保部宣教中心和世界银行的合作项目。该项目围绕卫生、医疗、交通、安全、环境等社会公共问题，组织并邀请相关政府部门、企事业单位及公众代表，通过平等对话方式进行沟通，解决社会实际问题，是居民维护自身权益，平稳解决社区公共问题的有益尝试。 广卫街都府社区作为广州市的试点之一开展了这一项目，并取得了一定的成效。 社区环境圆桌对话项目介绍（二） 定义 社区圆桌对话项目是一个建立在政府（监督方）、相关单位（责任相关方）、居民（利益相关方）三方之间交流对话的机制。该项目在平等、公正、公开的基础上，邀请相关单位和社区居民协商解决并致力于解决社区内及周边的环境问题，从而达到改善社区环境质量，推动公众参与环保的目的。 社区环境圆桌对话项目介绍（三） 意义 （一）为公众参与环保工作提供平台，保障公众对环境的知情权、参与权、表达权和监督权。 （二）在环保领域实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大公众参与和反映公众环保诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 （三）将环境宣传教育工作与改善社区环境相结合，有力地提高社会各届的环境意识及参与水平。 （四）以社区环境管理工作为中心，带动相关单位改善环境表现，提高当地的环境质量。 社区环境圆桌对话项目介绍（四） 组织形式 社区环境圆桌对话项目以社区环境圆桌对话会议为主要活动形式。在对话会议上，由居民代表首先提出环境问题及建议，相关政府部门和企事业单位代表针对此问题，分别从自身职能范围和环境表现角度出发，说明工作，解释政策，对居民提出的意见和建议进行回应并提出整改方案。在此基础上，主持人引导双方自由交流讨论，讨论的主要内容是相关单位的环境表现和改善方向、政府的环境管理情况、公众受到的环境损害和对相关单位、政府部门的诉求和建议。在可能的情况下，达成会议共识或备忘录。此备忘录虽然无法律约束力，但是却通过社会道德、舆论压力和其他潜在影响（例如单位的信誉、对政府主管部门的评价、对企业贷款的影响等）得以执行，促进企事业单位改善环境表现，提高政府的管理能力，推动环境保护的公众参与。 社区环境圆桌对话项目介绍（五） 实施原则 （一）遵守各项法律法规，循序渐进，求真 务实。 （二）保证会议的过程与结果平等、公正、 公开。 （三）自愿参与，平等对话。 都府社区开展环境圆桌对话项目背景 　　　越秀区第一人民医院位于都府社区辖内,医院13楼的排污设备因日久失修，风机部件出现老化现象，产生的噪声影响了社区居民日常生活。街道办事处、区第一人民医院、居民代表等三方就风机噪声问题进行了协商，希望通过圆桌对话会议的方式，建立平等对话的平台，彻底解决区第一人民医院风机的噪声问题，还居民一个温馨、和谐的家园。 都府社区环境圆桌对话会议各方代表成员： 会议组织者——广卫街 主持人、记录员 利益相关方——都府社区居民代表 责任相关方——区一人民医院 新闻媒体代表 列席人员——国家环保宣教中心、广州环保宣教中心等 监督方——越秀区环保局、市环境监察大队越秀大队 都府社区开展环境圆桌对话会议具体做法 ： 会议筹备阶段 会议召开 会后跟踪和下一次会议 会议筹备阶段 ——积极发动，宣传到位 会议筹备阶段——了解民意 准确选题 会议筹备阶段——多方协调 充分准备 　　　 准备圆桌会议各项资料：包括工作方案、会前调查问卷、 会后调查问卷、圆桌对话会议备忘录（共识）、会议记录。 会议召开流程 一、填写会前调查问卷。 二、主持人介绍会议背景。 三、利益方代表就责任方风机噪声问题向责任方提出意见和建议。 四、由责任方代表对利益方代表提出的风机噪声问题给予解释说明，并就本单位环境情况作简单介绍。 五、利益方代表听取责任方代表发言后，就发言内容进行质询、讨论。双方进行平等协商、交流。 六、社区居委会对解决环境问题给予回应或进行补充说明。 七、监督方代表发言。 八、责任方代表就利益方代表的建议提出初步解决意见，能现场达成一致的解决方案，双方签定会议备忘录或会议共识。 九、主持人作总结讲话。 十、填写会后调查问卷。 十一、新闻媒体采访。 　　 200