2016民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度.ppt

回顾并记忆 1、我国新型的民族关系是怎样的？ 2、我国处理民族关系的基本原则有哪些？三个原则的关系？ 你知道我国少数民族主要集中在哪些地区？ 这体现了我们国家在处理民族关系上实行什么样的政策？ 适合国情的基本政治制度 学习目标问题化 1、我国的基本民族政策是什么？其地位和内涵是什么？ 2、自治机关包括哪些？ 3、自治权的地位、含义、内容 4、为什么坚持民族区域自治制度？（①必然性②优越性） 地位 是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策 根本政治制度： 人民代表大会制度 基本政治制度： 多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 在______________下,各少数民族_______的地方实行区域自治,设立___________,行使________的制度。 1、民族区域自治制度的含义： 不是居住 国家统一领导 聚居 自治机关 自治权 前提 地位：基本政治制度、基本民族政策 一、民族区域自治制度 民族区域自治制度是在国家统一领导下， ________的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 A．各民族聚居 B．各少数民族居住 c．各民族居住 D．各少数民族聚居 ★ 2.民族自治地方分为三级 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县 县一级 注：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 3. 民族自治机关 民族自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。 身份具有双重性：既是一般地方国家机关，又是民族自治机关 注：党的机关、自治地方的人民法院和检察院不是自治机关 ① 涵 义： 是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 ②地位：民族区域自治制度的核心内容。 ③内容：是广泛而真实的。 4. 自治权： 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理权 其他的自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民 代表大会及其常委会共制定了220件地方性法 规和单性条例。如： 《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》 《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》 《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分 裂活动的决议》 《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》 立法自治权 注：立法自治权是指有权制定民族区域自治法，不能表述和理解为有立法权。 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策。 西藏地区的学校除了教授 汉语外，还要开设民族语 言课。 文化管理自治权 注意： 自治权 完全自治和高度自治 我国的民族区域自治是以领土完整，国家统一为前提和基础的，是国家统一领导下的自治。 民族自治机关的自治权与特别行政区的高度自治权的异同，你知道多少？ 　　民族自治区 　　特别行政区 区 别 设立的地区 解决问题 　 　 自治程度 　 　 社会制度 联系 少数民族聚居地区 香港、澳门、台湾 解决民族问题,贯彻 处理民族关系，维护 社会稳定 为解决港澳台问题, 实现国家和平统一 一定自治权 拥有除外交、国防外 的高度自治权 社会主义制度 资本主义制度 都是中华人民共和国不可分割的一部分, 都是中央统一领导下的地方行政区域 解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。 ——邓小平 1984年 我国实行民族区域自治制度的必然性和优越性分别是什么？ 4、实行民族区域自治的原因？ （1）必然性： ①这是由我国的国家性质决定的。 ②实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统, “大杂居、小聚居”的民族分布特点,各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 （2）优越性： ①有利于维护国家的统一和安全 ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利 ③有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义新型民族关系 ④